淺析客運站場的規劃、選址和管理
一種是區域站式。這種站場規劃基本上是以車輛進出城的方向來安排站場的布局,俗稱“南來南去,北來北往”,客運站場選址不在中心城區,營運車輛可不進中心城區。這種模式主要適用于中等城市或中心城區面積不大的城市,且必須滿足客運市場相對壟斷,站距較短,換乘方便等條件。
另一種是網絡站式。這種站場規劃一般具有三個層面。一個是城市中心要有幾個中心客運站或者叫樞紐站,其幅射面應該是整個城市經濟的輻射區;第二個層次是輔站,其主要是為周邊郊縣的旅客服務。這個層次依據城市規模而定,一般設5-7個,主要設在商業區和居民集中的地帶方便旅客進出城;第三個層次是過境站,主要設在城市的出口處主干道上,方便過境客車就近下客,車輛不再進入市區。這三個層次的客運站構成一個城市的客運站點網絡,主次分明,分工明確,換乘方便,旅客便利,上海市客運站場的規劃布局就充分體現了這一點。網絡站的規劃模式更符合人便于行的建站原則,充分體現了以人為本的發展要求,故大多數城市都采用這種模式。
為充分體現以人為本,人便于行的規劃要求,客運站場的規劃還要充分考慮與不同運輸方式之間的銜接與配套。充分利用客運站本身的靈活性特色,將客運站場選址靠近火車站、碼頭、飛機場等,在為旅客提供便捷的中轉服務的同時,還可以減輕城市交通的壓力,方便旅客轉乘。
為充分體現可持續發展的要求,客運站場的規劃要考慮長遠發展的需要,具備足夠的場地,能滿足車站建設需要并有發展余地,以便于將來進行客運站場的改造和擴建。但切忌因此而遠離城鎮,交通不便,造成不必要的浪費,影響旅客乘車。
2、關于客運站場的管理。
(1)以人為本,應加強各種運輸方式之間的協調,加大對結合部的投入。
因公路客運站場與其他運輸方式之間主管部門的隸屬關系不一致,公路客運企業不可能依靠自身力量實現與鐵路、城市公交、水運、航空等其他運輸方式之間的布局對接和協調,各種運輸方式企業都會比較重視各自領域基礎設施的投入,而疏于與其他運輸方式結合部的投入,因而在各種運輸方式之間的銜接與配套不理想,這就需要管理部門加強各種運輸方式之間的協調。例如武漢的武昌火車站改造工程,預先規劃開辟一條專用的地下通道直通緊臨的宏基長途客運站,方便旅客換乘。現在改造后的武昌火車站投入使用近一年的時間了,但因為種種原因此專用通道一直未能通行,轉乘的旅客們不得不攜帶行李穿行一條車流較大的馬路,既不便于旅客轉乘,又影響旅客的生命、財產安全。政府應加大對各種運輸方式之間的協調管理力度和結合部的投入,以真正實現各種運輸方式之間的“零換乘”,最大限度的方便旅客乘車出行。
(2)全面協調發展,實現客運站場社會效益與經濟效益的最優化。
當前,全國土地價格普遍上漲,公路客運站場的建設成本也隨之增大。例如在武漢市建一個占地100畝的一級客運站總投資就達3至4億元,政府補貼可能就在1000萬元左右,可謂是杯水車薪。同時,公路客運站場的經營又屬于低利潤的服務行業,站場經營只收取10%的勞務收入。如此巨大的投資,如此低的利潤率,投資回收期自然會比較長。加上當前鐵路網的完善和提速帶給公路客運市場強勢沖擊,長線客運客源流失比較嚴重,勢必影響到客運站場的經營效益。經濟效益不好,肯定影響正常的站場功能。為了實現客運站場的全面、協調、可持續發展,應在客運站場的建設和設計過程中多增加商業化的用途,既可滿足旅客出行全方位的商業需求,又能為客運站場的經營額外增加一定的經濟效益。其實,當前許多城市的客運站場為了滿足旅客需求,取得持續發展,已經在發展商業化用途方面做了一些努力。例如湖北公路客運集團在所屬的客運站都新增了小件貨物快運、購物超市等經營項目,各站經濟效益迅速提高,單個站場的利潤近1000萬元。在經濟效益提高后,為了提升服務檔次,各車站利用自籌資金進行了全新改造,其社會服務功能進一步增強,從而實現了客運站場社會效益和經濟效益的全面協調發展。因此,為謀求客運站場的全面協調發展,在建站的設計過程中應在滿足社會效益的同時多考慮其商業用途。
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