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    《營運客車類型劃分及等級評定》交通行業標準(簡稱JT/T325標準)，自1996年制訂以來，已實施了近十多年的時間。截至到目前，JT/T325標準已經過四次重大的修訂，形成了1997、2002、2004、2006、2010五個版本。而JT/T325標準的每一次修訂，都將會帶動我國公路客車的大規模技術升級，而每一次的技術升級都將直接推動我國客車產業的發展和客車技術水平的不斷提高。JT/T325標準也是迄今為止指導我國公路客運行業在運力結構調整與車輛技術選型使用，以及客車行業在客車技術研發、產品技術升級與企業技術創新等方面影響力最大的一項行業標準。

　　十多年來，通過對JT/T325標準的貫徹實施，加快了公路客運行業的車輛更新換代步伐，引導了公路客運企業在車輛更新選型時向中、高級方向調整。使營運客車的安全性、舒適性、經濟性、可靠性及技術性能等方面有了極大地改善和明顯地提高，增強了公路客運行業在整個客運市場中的競爭能力。同時也加快了我國客車行業自主品牌、自主研發、自主創新的發展步伐。對推動我國客車行業的技術進步和產品升級與客車技術性能的提高，促進我國客車產業的發展及帶動相關配套產業的發展和開拓海外市場，均起到了非常之重要的推動作用。此外，也極大地促進了我國客車產品技術水平與質量向世界先進水平邁進。

　　隨著國家對營運客車安全性、舒適性、經濟性、可靠性、及節能減排與智能化要求的不斷提高，以及社會各界對JT/T325-2010新標準的進一步貫徹實施，各種用于提升客車性能的新技術、新產品、新裝置也將陸續裝備應用到客車中去，這將為我國的客車行業與配套行業的發展提供新的契機。如何貫徹實施最新修訂的JT/T325標準，和進一步規范與優化營運客車配置的技術管理，確保車輛配置的經濟性、可靠性與科學合理的匹配，是目前客車行業、配套行業、公路客運行業以及有關運輸行業管理部門所共同面臨的一個新的課題。

　　近年來，由于公鐵客運的競爭，以及公路客運企業經營模式的轉換與車輛投資主體的改變，和部分客車生產企業在車輛配置選配與合理匹配方面不嚴謹等諸多因素，使我們在貫徹實施JT/T325標準中也遇到了一些問題。

　　現根據本次會議有關議題的安排，就貫徹實施JT/T325標準過程中的影響因素，及規范營運客車配置管理的應對舉措做一分析論述，以供與會者交流探討之用。

　　一、影響因素及現狀分析

　　(一)、公路客運企業經營模式轉換后的影響

　　近年來，由于道路運輸市場的開放和“公鐵競爭”的日趨激烈，公路客運企業為求生存、謀發展，力爭經營效益的最大化。在企業中普遍推行了單車承包、租賃等經營模式，同時將經營車輛的更新與購置由原來的企業投資轉由經營者來進行購置與投資。

　　由于企業經營模式的轉換和經營投資主體的改變，公路客運企業中原有的各項車輛技術管理規定，以及車、機務的職能管理等基礎管理，一度時期以來，均不同程度的受到了沖擊或被弱化。特別是在車輛的選型、論證、購置等技術管理方面，受到了極大的影響與沖擊，使企業在貫徹實施JT/T325標準和規范車輛等級配置的技術管理等方面，也受到了不同程度的影響。

　　(二)、車輛購置投資主體改變后的影響

　　由于公路客運企業車輛購置投資主體轉由經營者投資以后，經營者在選擇購置車輛時，往往從自身的利益出發，或根據自己的意愿來選擇購置車輛。并不考慮JT/T325標準中的配置規定與要求。為了降低車輛的購置費用，擅自更改和刪減JT/T325標準中有關車輛配置的項目與內容，私自改變車輛的裝備結構等違規現象時有發生。在車輛標準配置的選配方面隨意性較大，違反了JT/T325標準中車輛類型、等級及標準配置等有關方面的規定與要求。進而也影響了企業的車輛配置規范化管理工作的正常進行。

　　(三)、客車廠銷售人員不規范銷售行為的影響

　　公路客運企業的經營模式轉換及車輛購置投資的主體發生轉變以后，各客車廠的銷售人員在進行車輛銷售的過程中，面對的不是客運企業的車輛技術管理部門而是經營者個人。客車廠的銷售人員為了提高自己的銷售業績和合同簽單率，在與經營者簽訂車輛購置合同時，一方面對部分經營者為了降低購車費用，而提出的刪減車輛的等級配置標準，或改變車輛的裝備結構等一些不合理要求時不能堅持原則，嚴格執行JT/T325標準中等級配置的規定。致使部分新購車輛出廠時的等級配置標準就不符合JT/T325標準的規范要求。

　　另一方面則利用大部分經營者對車輛配置標準不熟悉、不精通的狀況，在簽訂車輛購置合同時向客戶提供不規范的車輛配置表。向客戶提供的車輛配置表上往往只有配置總成部件的名稱，而沒有具體的品牌名稱。如：底盤前、后橋統稱東風橋、變速箱統稱綦江箱、氣囊懸架統稱進口氣囊懸架、空調壓縮機、冷凝風機等統稱進口壓縮機、風機等。

　　而以上的配置總成部件不但有進口與國產之分，還有正廠與副廠之分。兩者之間的品牌質量、銷售價格、使用壽命、可靠性等方面有著天壤之別。許多經營者在與客車廠的銷售人員簽訂車輛購置合同時，往往搞不清楚這方面的情況。經常發生因配置總成部件品牌不規范而引發的售后服務與質量糾紛。影響了JT/T325標準貫徹實施的嚴肅性。

　　(四)、整車配置匹配不嚴謹的影響

　　客車生產企業為了自身利益的需要，在客車的研發設計和生產制造過程中，往往只重視新車型的開發和市場的占有率等方面，而對整車配置的可行性、經濟性與合理匹配的技術論證與優化尚未引起足夠的重視。特別是在發動機與底盤的合理匹配方面，客車生產企業的技術研發部門只關注JT/T325標準中發動機比功率的指標是否達標，而忽略了對發動機與底盤差、變速器速比合理匹配這一技術問題。從而影響了車輛的經濟運行。時常發生客戶在新車接回投入運行使用以后，需要重新更換或調整差、變速器的速比，才能恢復車輛的經濟運行。這也是以往許多客車廠家在銷售某些所謂節能型車輛時，而節油效果并不理想的主要原因之一。該現象在城郊客車上表現尤為突出。

　　近年來，由于“公鐵競爭”的加劇和“大部制”改革的推進，公路客運企業為謀求發展，搶抓機遇，都在大力發展城郊公路客運。由于城郊公路客運是一種新型的客運模式。因此在車輛的技術選型、使用以及車輛的技術配置要求等方面，既不等同于長途公路客運的車輛，也有別于城市公交客運的車輛。同時城郊客運班車由于班線運行區域的需要，既要在城區的道路上通行，又需在鄉鎮公路和高速公路上運行。

　　針對城郊客車運行的特點，客車生產企業應重視對該車型及整車配置的技術論證與優化，確保城郊客車配置的合理匹配和燃油的經濟性，以適應城市和高速公路不同工況條件下對車速的要求。

　　(五)、車輛配置品牌繁雜的影響

　　客車生產企業為了追求效益的最大化，每個整車廠都建有各自的配套廠或配套商。在客車的主要配置選配方面，各整車廠基本上都是以自已的配套廠商為主。而公路客運企業因運輸生產經營的需要，又需選購不同的品牌客車和車型投入生產運營。從而造成了企業中的客車品牌能多達十幾種，車型更是多達上百種，俗稱“萬國車”。

　　一個專業的公路客運企業中擁有諸多的客車品牌，而每個客車品牌與之配套的各種部件、總成件及配置品牌的生產企業也不盡相同，真可謂是品牌繁雜、五花八門。這給公路客運企業在正常的車、機務技術管理方面，以及在車輛的“管、用、養、修”，和車輛維修配件的采購、儲備、售后技術服務、技術使用、技術維護、技術保障等方面均帶來了一系列的問題，甚至能影響到企業對車輛的正常使用。

　　針對在貫徹實施JT/T325標準過程中存在諸多問題。結合國家對道路客運市場的規范整頓，公路客運企業的機務部門從強化職能管理入手，不斷地探討、交流、研究和創新在新情況下的車輛管理辦法與措施，不斷修改完善、恢復和堅持企業的各項車輛技術管理制度與規定，在貫徹實施JT/T325標準和規范車輛的配置管理等方面，也分別采取了一些相應的對策、措施與管理辦法。

　　二、規范車輛配置技術管理的對策與措施

　　(一)、實行企業內部車輛品牌、車型目錄的準入制

　　針對目前公路客運企業中車輛品牌太多、車型太雜、配置太亂的現狀，為使車輛的品牌、車型、等級、配置等做到相對的集中和統一，根據JT/T325標準中的等級配置規定，結合企業運輸生產和客運班線對車輛類型與等級的需求，在基本滿足客運班線對客車品牌、類型、等級需要的前提下，綜合各客車生產廠家的售后服務、配件供應、技術支持等方面的因素。在企業內部實行客車品牌、車型目錄的準入制度。對非企業準入目錄中的客車品牌、車型原則上不予購置。

　　(二)、對車輛的購置、更新實行審批制度

　　為確保企業內部客車品牌、車型目錄準入制度與JT/T325標準的貫徹落實，防止相關人員在車輛購置過程中的弄虛作假行為。對企業內部下屬各運輸公司所需購置的車輛實行審批制度。由企業的車輛職能管理部門統一對各基層單位的購車申請、以及所購車輛的品牌、類型、等級、主要配置等進行審核把關，符合審批標準后方能進入車輛的購置程序。

　　對未經審核批準，擅自購置的非企業準入目錄中的車輛，以及私自改變車輛裝備結構、刪減標準配置，車輛的品牌、類型、等級、配置不符合JT/T325標準規定要求的車輛，企業的車輛管理部門將不予辦理有關車輛上牌等運營手續。

　　(三)、規范新購及更新車輛配置的管理

　　為確保企業新購或更新車輛的配置符合JT/T325標準中的規定要求，同時也為了保證企業準入目錄中客車品牌的主要部件和配置能夠做到相對統一，以方便車輛的維修和配件的采購儲備。諸如對發動機、變速器、緩速器、車用空調、氣囊懸架系統、底盤前、后橋、影音響系統、暖風系統、輪胎等主要配置的品牌，在不影響JT/T325標準的基礎上，對相關配套廠家的產品質量、可靠性、經濟性及售后服務、技術支持、技術培訓、配件供應等方面進行調研與論證，以確認相關的配套廠與配套品牌，并以文件的形式，抄送各相關的客車整車廠與配套廠予以確認。

　　(四)、規范客車生產廠家與經銷商的銷售行為

　　針對部分客車生產廠家的銷售人員與經銷商，在與經營者簽訂車輛購置合同時，對部分經營者為了降低車輛購置費用，而提出的刪減車輛標準配置，改變車輛裝備結構等一些不合理要求時，不能堅持原則，一味遷就的情況。企業的車輛管理部門及時出臺相應的管理規定與要求，對客車生產廠家的銷售人員和經銷商的銷售行為進行規范。對不按車輛購置合同中的配置要求，降低等級標準配置的、或改變車輛裝備結構，以及違反JT/T325標準配置的車輛，由企業的車輛職能管理部門中止該購車合同的履行。

　　(五)、加強對新購車輛出廠交接時配置的檢查驗收

　　為確保新購車輛出廠時配置的規范，在新車出廠交付接車時，由企業的車輛管理部門組織有關接車人員，根據車輛購置合同中約定的主要配置的品牌、項目與內容等條款，對車輛的出廠配置情況進行檢查驗收，防止出現差錯。對不符合購車合同約定配置品牌規范要求的，責成廠家給予更換。以確保新購車輛出廠時等級配置標準符合JT/T325標準中的要求。

　　(六)、認真做好車輛的延伸技術保障服務工作

　　為便于企業內部所購車輛的維護、修理和零配件的采購、儲備，以及做好相應的售后技術服務與技術培訓等工作。對己選用或擬準備選用的客車品牌和與之配套的品牌，由企業內的車輛管理部門負責牽頭，積極與相關的客車生產廠、配套廠聯系、溝通與協調，力爭在企業內設立相應的特約售后服務站與備件庫。從而認真做好車輛的延伸技術保障服務工作，以解決公路客運企業在貫徹實施JT/T325標準過程中各種新配置使用的后顧之憂。

　　三、幾點建議

　　公路客運行業與客車行業、配套行業應該是一種唇齒相依的戰略合作伙伴關系。公路客運行業健康穩步發展才能帶動和促進客車行業與配套行業的大發展。隨著最新修訂的JT/T325標準的進一步貫徹實施，各種新裝置、新技術都將陸續裝備應用到客車中去，為了確保公路客運企業車輛各種新裝置的正常使用，和為客戶提供更為方便快捷的售后服務。在此提幾點建議：

　　首先，對各整車廠和配套廠現行的售后服務體系和模式，由現在相對獨立的“多站點式”，售后服務體系調整為“一站式”的綜合售后服務和技術保障體系。即可由各整車廠牽頭，各相關的配套廠積極配合響應，攜手聯合組建“一站式”的綜合售后服務保障體系。以方便客戶和解決客戶在車輛售后服務各站點之間反復往返奔波的苦惱。使最新修訂的JT/T325標準中各種新配裝置能夠得到及時正確的維護，確保各種新裝置的正常使用。

　　其次，各整車廠和相關的配套廠須通過各種途徑，加強對用戶的技術培訓與技術交流工作。特別是對貫徹最新修訂JT/T325標準過程中推出的新車型、新產品、新技術、新配置的應用功能，要及時組織客戶單位進行技術培訓與技術交流和技術指導。使其盡快掌握正確的使用方法、操作方法和維護方法。

　　再次，對JT/T325-2010標準有關胎壓報警監測系統指標只對特大型高三級、高二級和大型高三級的客車有配置要求，對大、中型高一級客車尚未提出配置規定，而目前公路客運企業在更新車輛和新購客車時，包括大部分在用的營運客車，基本上都是以大、中型高一級配置的客車為主。從確保今后營運客車安全運行的角度考慮，該指標應涵蓋到大、中型高一級營運客車的標準配置之中。對此，建議有關行業管理部門對該項目指標酌情進行修訂。

　　另外，由于目前國內市場上所提供的各類車載GPS衛星定位系統和車載GPS終端設施，在應用功能研發、系統軟件兼容、硬件端口對接以及系統運營商等方面尚無統一的技術標準，各整車廠選配的車載GPS衛星定位系統及裝置也不盡相同。造成車輛出廠標配的衛星定位系統無法與公路客運企業現有的車載GPS衛星定位系統平臺進行兼容對接。鑒于此，對JT/T325-2010標準有關衛星定位系統指標提出建議：

　　一是建議國家有關部門應盡快制定和出臺營運大客車車載GPS衛星定位系統的國家標準，進一步規范車載GPS衛星定位系統的市場行為，實施營運大客車車載GPS衛星定位系統的聯網聯控與信息資源平臺共享工程，以減少各自研發和系統裝置不兼容而造成的資源浪費。

　　二是建議有關研發部門對營運大客車車載GPS衛星定位系統的實際運用功能進行進一步的研發與拓展。特別是在客運生產的運調組織管理、車輛運行消耗數據統計分析管理、車輛維護修理技術管理等方面進行功能性拓展與應用，使該系統充分發揮其應有的綜合智能管理效能，進而以提升公路客運企業的現代化管理水平與科技管理手段。在這方面，蘇州金龍海格客車研發的G-BOS智慧運營系統率先在業內進行了有益的嘗試，在公路客運企業中產生了熱烈的反響。

　　四、結束語

　　隨著國家對道路運輸市場的不斷規范與整頓，公路客運企業現行的租賃承包等經營模式也正在逐步被公司化、集約化經營所取代。從而使困擾公路客運企業在車輛選型、購置、使用方面存在的品牌多、車型雜、配置亂的局面也將得到有效地改觀。同時也為我們貫徹實施JT/T325標準，規范車輛配置的技術管理提供了有利的條件。在此也借此次會議交流的平臺，呼吁客車行業與配套行業、以及公路客運行業和相關行業管理部門攜起手來，為深入貫徹實施JT/T325標準而共同努力。