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　　各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省新能源汽車產業發展規劃(2013—2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向省發展改革委反映。

　　廣東省發展改革委

2013年2月20日

廣東省新能源汽車產業發展規劃(2013-2020年)

　　新能源汽車產業是我省重點發展的戰略性新興產業之一。加快培育和發展新能源汽車產業，是我省應對能源和環境挑戰、推動傳統汽車產業轉型升級的緊迫任務，也是我省搶占未來競爭制高點、加快經濟發展方式轉變的戰略舉措。為落實國家和省關于發展戰略性新興產業和加強節能減排的部署，加快培育和發展新能源汽車產業，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)的通知》(國發〔2012〕22號)、《印發廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》(粵府〔2011〕47號)和《印發廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃的通知》(粵府辦〔2012〕15號)，制定本規劃。規劃期為2013-2020年。

　　本規劃所指新能源汽車主要包括電動汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規混合動力汽車等)和液化天然氣(LNG)汽車等。

　　一、發展基礎和發展環境

　　(一)發展基礎

　　經過近十年來的發展，我省新能源汽車產業從無到有，發展迅速，目前總體技術水平居全國前列，初步具備了規模化生產和應用的條件，為下一階段新能源汽車產業繼續發展壯大奠定了基礎。

　　——產業發展初具規模。初步統計，2011年全省新能源汽車產業總產值47.2億元，產業規模居全國前列。電動汽車產能超過2萬輛，各類新能源汽車產銷量近7000輛;動力電池產量居全國首位，鋰離子動力電池產能超過7億安時/年，動力電池正負極、電解液、隔膜等關鍵材料實現國產化;各類電動汽車驅動電機年產能超過2.5萬臺套，可基本滿足新能源汽車大規模生產需要。

　　——產業鏈條基本建立。目前我省新能源汽車產業已涵蓋了整車生產、三大電(電池、電機、電控)三小電(電動空調、電動助力轉向、電動助力制動)以及電池關鍵材料等領域，基本形成了完備的新能源汽車產業鏈。整車方面，截至2011年底，全省有24款電動汽車進入國家《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，相關車型已批量投放市場;關鍵零部件方面，鋰離子電池產業鏈較為完整，擁有一批在國內有較強競爭力的動力電池和電池正負極、隔膜、電解液等關鍵材料生產企業，電動汽車電機研發與產業化方面居國內前列。

　　——技術水平穩步提升。我省是國內最早開展電動汽車技術研發、參與國家電動汽車重大科技項目的省份之一，目前在電動汽車整車、動力系統總成以及動力電池及其管理系統、驅動電機等關鍵零部件方面的技術居全國領先地位。其中，動力電池技術的專利申請量位居全國首位，實驗室小批量試制電池能量密度可達150kw/kg，循環次數2000次以上;永磁同步電機技術發展迅速，已具備量產功率7.5至130kw永磁同步電機驅動系統的能力，產品綜合技術指標居國內領先水平。擁有國家電動汽車試驗示范區、國家汽車質量監督檢驗中心(廣東)、電動車輛國家工程實驗室(電驅動實驗室)以及一批省級工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創新平臺和公共測試平臺，初步形成了一個多層次、多領域的技術創新體系。

　　——推廣應用初現成效。新能源汽車的推廣應用已在全省范圍內基本鋪開。珠三角九市以及汕頭、湛江、韶關、梅州、潮州、茂名等市先后開展了新能源汽車推廣應用示范工作;廣州、深圳成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，新能源汽車的規模化應用成為廣州亞運會、深圳大運會期間的一大亮點。新能源汽車示范應用領域不斷拓展，從公交車延伸到了出租車、公務車。截至2011年底，全省新能源汽車推廣應用規模近8000輛，其中電動汽車超過3600輛，LNG汽車超過4000輛，電動汽車中純電動公交車322輛，純電動出租車300輛，應用規模世界領先。

　　——產業環境不斷優化。2010年省政府出臺了《廣東省電動汽車發展行動計劃》，在推動產業發展、完善應用環境等方面提出了一系列政策措施，初步形成了發展電動汽車的良好環境。省政府與南方電網簽署了《廣東省電動汽車充電設施建設戰略合作框架協議》，各地充電設施建設相繼啟動，截至2011年底，廣東電網、中國普天公司已在廣州、深圳、珠海、中山等地累計投運充電站65座，充電樁超過2300個。中海油、中石油、中石化積極投資建設LNG汽車充氣設施，有力地推進了新能源汽車應用設施環境建設。

　　雖然我省新能源汽車產業具備了一定的基礎，但也存在著一些問題和困難，主要是新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚待進一步突破，產品成本較高，未能完全滿足大規模商用的要求;個別核心技術和生產工藝與國際先進水平相比仍有差距，個別關鍵零部件和材料仍主要依賴進口;自主品牌電動汽車尚未批量進入普通終端市場，產業發展尚未實現自我良性循環，仍處于起步階段;充電、充氣等應用設施建設剛剛啟動，應用環境和配套體系尚不完善。

　　(二)發展環境

　　——世界電動汽車關鍵技術迅速發展，為我省加快發展新能源汽車、推動汽車產業轉型升級提供了歷史性機遇。近年來電動汽車的電機、電池、電控等三大技術進步迅速，推動電動汽車從實驗室產品向商業化發展，尤其是鋰離子電池技術進步與成本下降，使部分電動汽車產品得以滿足城市普通家庭的應用要求，并在獲得購車補助的條件下初步具備了市場競爭力。隨著規模增加與經驗積累，電動汽車動力電池成本有望進一步下降，將推動電動汽車進入大規模產業化。

　　——國內外的高度重視為新能源汽車產業發展創造了良好的宏觀環境。新能源汽車是汽車產業的發展方向，尤其在后金融危機時代，發展新能源汽車已成為全球汽車工業應對能源和環境問題的共同選擇，美、英、日、德等世界發達國家紛紛運用財政資金直接資助新能源汽車技術研發，并采取稅收減免、購車補貼、直接采購和發展特定用途市場等措施鼓勵應用電動汽車。國家將新能源汽車列為當前重點發展的戰略性新興產業，并出臺了《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》，國家有關部門正在抓緊制定促進新能源汽車產業發展和推廣應用的政策措施，為我省發展新能源汽車提供了良好的宏觀環境。

　　——投資及產業技術發展保持良好態勢。在國際產業趨勢和國家產業政策的引導下，社會資本對我省新能源汽車產業投資力度明顯加大，一批重大項目正在抓緊建設，整車、關鍵零部件及配套基礎設施全產業鏈投資超過400億元，國內外大型新能源汽車優勢企業積極研究來粵投資。新能源汽車相關技術成為研究的熱點，新能源汽車整車、動力電池等關鍵零部件的性能已逐步接近規模化商業推廣需要。加快開發新能源汽車整車及動力電池所需的新材料、探索新能源汽車推廣應用新商業模式，以及在技術進步的同時制定相關標準已成為新能源汽車產業可持續發展的新挑戰。

　　綜上所述，當前是我省新能源汽車產業加快提升技術水平、實現大規模生產應用、搶占未來產業發展制高點的關鍵時期，是廣東向新能源汽車大省邁進的重要階段。未來幾年，希望與風險共存，機遇與挑戰同在，亟需我省采取強有力的措施，充分發揮比較優勢，推動新能源汽車產業加快發展。