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　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足廣東汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)先行、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改善發(fā)展環(huán)境和推動產(chǎn)品應(yīng)用，爭取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年左右將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作遵循以下原則：

　　——堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點，以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，逐步推進(jìn)和實現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其他新能源汽車，搶抓未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合。同步推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，以應(yīng)用推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應(yīng)用推廣，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用的新商業(yè)模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

　　——堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，著力加強政府的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，培育環(huán)境、適當(dāng)補助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費。同時，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

　　——堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅持以我為主、創(chuàng)新推動，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。同時積極利用全球資源，深層次開展國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　——到2015年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛以上，累計產(chǎn)銷量力爭達(dá)到5萬輛。初步建立適應(yīng)電動汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高，整車集成、動力電池、驅(qū)動電機等核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步形成采用技術(shù)先進(jìn)、制造和使用成本較低、基本滿足市場規(guī)模化推廣要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——到2020年，建成較為完善的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)支撐體系，電動汽車實現(xiàn)成熟的市場應(yīng)用，形成2-3個具備較強國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，廣東成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創(chuàng)新體系

　　——著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進(jìn)動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸。支持鉛酸動力電池技術(shù)研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵開展電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關(guān)鍵產(chǎn)品和機電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。支持高校和科研機構(gòu)在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展合作研究，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展全球研發(fā)服務(wù)外包。

　　——實施標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加快形成新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)有新能源汽車國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定充電、電池組、新一代純電動汽車底盤、可快換式電池包、能量消耗、污染物排放、電池包梯級利用和回收再利用等地方標(biāo)準(zhǔn)，針對市場需求建立和完善省內(nèi)短途純電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。支持和鼓勵較為成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，注重地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，推進(jìn)企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。鼓勵開展國際專利檢索與分析，建立新能源汽車專利信息服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。

　　——實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程實驗室、工程中心和重點實驗室，推進(jìn)建設(shè)國家級和國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)平臺體系。推進(jìn)新能源汽車檢測試驗平臺建設(shè)，建設(shè)國家新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、動力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、新能源汽車電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級檢測試驗平臺。支持省內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和開展聯(lián)合研發(fā)活動，鼓勵境外企業(yè)和機構(gòu)在粵設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

　　——加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型復(fù)合人才。加強與新能源汽車相關(guān)的電化學(xué)、新材料、車輛工程、汽車電子、機電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用型人才。廣泛開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　(二)著力構(gòu)建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系

　　——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)基地和驅(qū)動電機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、智能充換電設(shè)備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)帶。

　　——重點培育自主品牌的龍頭企業(yè)。重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動省內(nèi)電動汽車整車和關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)做大做強。支持企業(yè)加強品牌建設(shè)，通過境外注冊、境外收購等方式培育形成國際化品牌。到2015年，培育形成具有自主品牌、在國內(nèi)居領(lǐng)先地位的2-3家整車生產(chǎn)企業(yè)，3家以上動力電池骨干企業(yè)以及若干正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等動力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè)，1-2家驅(qū)動電機骨干企業(yè)等。圍繞龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展一批上下游配套生產(chǎn)企業(yè)。

　　——加強產(chǎn)業(yè)開放與合作。鼓勵省外整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)來粵投資建廠。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場，落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動汽車整車及關(guān)鍵零部件出口。促進(jìn)行業(yè)合作與交流，鼓勵動力電池、驅(qū)動電機、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報國家和省專項項目。搭建國際化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流合作平臺，推動我省與世界新能源汽車企業(yè)、科研機構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境外新能源汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。

　　——實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞新能源汽車重點發(fā)展領(lǐng)域，實施廣東省新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，重點支持建設(shè)一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。落實規(guī)劃、國土等相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強項目和省重點項目計劃中的新能源汽車項目建設(shè)。在新能源汽車領(lǐng)域支持建設(shè)一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)逐步建設(shè)功能完備、支撐有力的配套服務(wù)體系

　　——創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務(wù)、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務(wù)體系。

　　——完善金融支撐體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。鼓勵設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　——實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。編制充電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，將充電、充氣設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。制定充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)投資建設(shè)充電、充氣設(shè)施。支持珠三角地區(qū)大中型城市新建的居民小區(qū)和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場逐步加建。

　　(四)積極推廣應(yīng)用新能源汽車

　　——積極推廣應(yīng)用新能源汽車。以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，引導(dǎo)和帶動私人購買新能源汽車，推動企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。珠江三角洲地區(qū)更新或新增的公交車要采用新能源汽車，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車，出租行業(yè)視條件逐步推廣新能源汽車，鼓勵城際、機場客運車輛應(yīng)用新能源汽車。推動各級政府及公共機構(gòu)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的地市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。

　　——實施推廣應(yīng)用示范工程。支持廣州、深圳市建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，完成國家下達(dá)的試點計劃，鼓勵其他具備條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，積極爭取在珠三角地區(qū)建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點區(qū)。率先在珠三角地區(qū)以及粵東西北地區(qū)的汕頭、梅州、湛江、韶關(guān)、潮州、茂名等市開展新能源汽車推廣應(yīng)用示范，支持其他有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車，爭取到2015年全省新能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。

　　——營造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種渠道，展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會各界認(rèn)知程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。