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回顧2017年8月20日發生在江西的1起一般道路交通事故，涉事主體企業是江西某公交公司，當日07時50分許，汪某駕駛贛LXXXXX號公交車，沿鷹潭市岱寶山路西門橋洞北側路段由北向南下坡行駛時，因車輛制動系統出現故障，導致公交車在下坡過程中發生制動失效，撞上5名行人并與1輛三輪摩托車及三家店鋪前的雜貨相撞，最終造成1人死亡、4人受傷、直接經濟損失90余萬元。

根據事故調查報告，引發該起事故發生的直接原因是贛LXXXXX號公交車轉向系統和制動系統均不符合技術標準，駕駛員未按操作規范安全駕駛、文明駕駛；間接原因包括但不僅限于企業安全生產主體責任落實不夠、安全隱患排查治理不到位等。該事故最終造成駕駛員本人被追究刑事責任、公司6名領導被建議追責、企業被建議罰款20萬元。

從引發該起事故的直接、間距原因不難看出，安全隱患的排查治理在整個安全管理體系中的作用至關重要，尤其是當下多數公交企業普遍存在周轉資金短缺、車輛更新滯后、基建辦公設施老舊等情況，安全隱患更是頻頻出現。然而，在日常的安全隱患排查工作中，由于安全管理人員普遍存在專業能力偏低（注安師占比相對較低）、走馬觀花搞應付、崗位職責落實不到位等原因，導致大量的安全隱患不易被發現并整治。鑒于此，筆者結合二十余年來在大型道路運輸企業、城市公交行業的安全管理經驗，總結了一些公交企業安全隱患排查的經驗、做法及排查重點，以供參考。

一、隱患的定義及分類

安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或是因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的“物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷”。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當局部或全部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排查的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

二、隱患排查的方式

隱患排查通常采用常規定性檢查法、安全檢查表法、儀器檢查及數據分析法等方法，不管采用哪種檢查方法，作為經驗豐富、專業能力較強的安全管理人員，聽、問、查、驗、練均是其常用的排查方式，類似中醫的“望聞問切”診療方法。

聽：聽匯報，從匯報中獲取相關安全信息及數據；

談：與管理人員、駕駛員、調度員、修理工等進行交談，了解其崗位履職情況及安全意識；

查：查閱資料、查閱制度、查看證件、查看現場、查看監控，及時發現與標準化建設以及同安全、消防管理不相符的情況；

驗：檢驗、驗證，適用于對從業人員、電氣線路、設施設備的檢查，通常需要借助于一些檢測工具來完成，如酒精測試儀、車輛綜合性能檢測設備、測電筆、游標卡尺等；

練：演練、演示、操作，讓被檢查者操作、演示一遍。

經現場檢查和數據分析后，檢查人員應對檢查情況進行綜合分析，提出檢查、排查的結論和意見，并根據問題性質的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。

三、隱患排查的內容

依據隱患的定義，現分別從人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷羅列公交企業隱患排查的大致內容，以供參考：

（一）防范人的不安全行為

1、查駕駛員崗前排查是否符合要求，嚴防飲酒后、疲勞及精神狀態不佳的駕駛員冒險上崗作業；

2、查車輛運行過程中駕駛員是否存在違反安全操作規程的情況，如撥打使用手機、吃東西、閑聊、超速行駛、疲勞駕駛、違規變道、單手操作、不按導向車道行駛、跟車距離不夠、車未停穩開門、門未關好起步、未等特殊人群站穩扶牢起步、穿拖鞋駕車等不安全行為（主要通過跟車或監控來實現）；

3、查作業現場是否有違章操作、違章指揮、強令冒險作業行為，如維修作業區禁令標識不全、違規動火（含吸煙）、違規拆裝、違規焊接、工器具不按規范堆放、洗件油隨意擺放、人員隨意穿插，明知存在安全風險仍然安排修理工繼續作業等等；

4、違規進入危險區域或冒險在運動、咬合部件周圍開展生產經營活動，違規觸及新能源公交車高壓線束；

5、作業或應急處置過程中不按規定穿戴勞動防護用品（如安全帶、安全帽、反光背心，救生衣）；

6、違規裝運氣瓶或在近氣瓶區域吸煙、使用明火，擅自挪用或損壞安全標志、防護、信號裝置；

7、在視線不清或未掌握車身周圍人、車、物狀態的情況下盲目冒險駕車運行的；

8、未經專項培訓，隨意擅自駕駛車型不熟悉車輛的；

9、場站內不遵守通行管理規定，違規運行的。

（二）防范物的不安全狀態

1、查車輛是否均按一保、二保工作計劃進行維護保養，查車輛三檢落實情況，查車載安全設施設備如滅火器、破窗設備、自動滅火裝置、一鍵報警裝置等是否齊全有效；

2、查庫房、調度室、辦公室物資堆放是否符合安全規范，避免引發物體打擊事件，上述場所是否存在私拉亂接及飛線情況，電氣線路、設備是否存在超負荷運行情況，飲水機是否存在“干燒”情況，高溫天氣空調設備是否長時間不間斷工作，電氣設備是否均保持良好絕緣，所有開關、閘刀、保險器是否均安裝在安全位置，工作場所是否存放有易燃易爆易腐蝕的危化品；

3、現場查驗車輛技術狀況是否符合安全運行要求，重點關注轉向、制動、燈光、雨刮、輪胎等關鍵部位，查驗車輛發動機艙是否油污過重、打氣泵是否能正常工作、底盤是否有異響、是否存在“三漏”情況，是否存在水溫過高的情況，零部件磨損及老化是否到達需更換的程度等等；

4、查防護裝置是否安全可靠，尤其是新能源電動車，查儀表盤是否存在異常報警，電池包是否有冒煙或異味竄出，橙色線束周圍是否有燒灼痕跡，絕緣是否完好等。

（三）防范管理上的缺陷

1、查企業安全、技術、監控管理機構設置是否合規，人員配備是否符合要求；

2、查安全經費提取、使用是否合規；

3、查特殊人群（如駕駛員、汽車電工等）安全操作規程是否齊全，是否存在違反行業操作規范的情況，是否具有可操作性；

4、根據《xx省生產經營單位安全生產責任規定》、《城市公共騎電車客運企業安全生產標準評價實施細則》和企業《安全文書檔案管理制度》等規定，查制度是否齊全，是否均能落實到位；

5、查企業安全會議、安全培訓的召開周期、時長是否符合行業規范，查會議安排工作是否閉環，查安全培訓記錄是否完整、簽到是否真實、是否進行效果測評，培訓計劃是否嚴格遵照執行等；

6、查企業清單制落實情況，各部門、各級各類人員的崗位安全職責是否齊全完整、邊界清晰，是否有配套的考核辦法，是否層層簽訂了年度、特殊時期（如春運、黃金周）等安全責任書，對于履職不到位的是否按照考核辦法定期進行了考核兌現；

7、查雙重預防機制構建是否落地落實，風險辨識、分級是否覆蓋全經營范圍并環環相扣，管控是否到位；查隱患排查的頻次、人員參與和閉環管理是否到位，查消防通道是否暢通，疏散通道、安全出口是否設有明顯的消防疏散標志、應急照明設備，滅火設備是否配備充足；

8、查違規信息獲取渠道是否暢通、及時，違規違紀是否嚴格按制度進行考核，標準是否統一；

9、查視頻監控是否覆蓋全運營時段，監控記錄是否詳實，交接記錄、異常情況信息處理單等過程資料是否完善、閉環；

10、根據《安全文書檔案管理制度》的內容查閱駕駛員檔案、車輛檔案、事故檔案、培訓檔案等是否齊全，查看內容是否完整，記錄是否及時、如實，所有安全文書檔案資料收集是否齊全完整，裝訂保管是否規范，保管時限是否符合要求等；

11、查企業應急預案編制、評審、備案情況，預案是否貼合本企業實際，演練是否滿足頻次要求、是否重注了實效性和實用性，應急物資是否準備充分，應急人員是否知曉工作職責和應急區域等；

12、查企業階段性、年度、中長期安全工作是否安排部署并按計劃推進落實；

13、查營運計劃及實際運行時長是否突破綜合工時上限，午間純休息時間是否不低于20分鐘等等。（作者：文平 成都市雙流巴士公交有限公司）