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　　客車網(wǎng)獲悉，交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部近日修訂并聯(lián)合印發(fā)了《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，重點從細化安全生產(chǎn)責(zé)任制要求、完善安全生產(chǎn)費用使用要求、強化駕駛員安全管理要求、優(yōu)化客運車輛技術(shù)管理要求、完善運輸組織管理要求等多個方面對原有政策進行了修訂。《規(guī)范》的修訂出臺必將對進一步強化道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全起到重要保障作用。為此，中國道路運輸協(xié)會會長王麗梅對《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》進行了專業(yè)的解讀。

　　一、預(yù)防為主、綜合治理，樹牢安全生產(chǎn)責(zé)任意識

　　安全生產(chǎn)是道路客運企業(yè)生存和發(fā)展的根基，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行的前提保障。《規(guī)范》全面落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善了企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)和相關(guān)人員要求，有效銜接了有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對道路運輸企業(yè)依法依規(guī)加強自身安全生產(chǎn)制度建設(shè)和實施具有重要意義。當前，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，以《規(guī)范》出臺為契機，深刻汲取道路交通安全生產(chǎn)事故慘痛教訓(xùn)，堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的工作原則，是道路客運企業(yè)從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險的必然要求。貫徹好《規(guī)范》，一是堅持事故隱患零容忍，查找風(fēng)險評估管控與隱患排查治理短板，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，切實做到風(fēng)險防控?zé)o死角;二是做好危險源辨識和評估，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，按要求做好企業(yè)重大危險源辨識評估，按安全風(fēng)險等級明確相應(yīng)管控措施;三是健全風(fēng)險防范化解機制，要對職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的各種風(fēng)險做到“心中有數(shù)、見微知著、對癥下藥”，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，切實推進行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作精準化、規(guī)范化和高效化;四是根據(jù)《規(guī)范》要求進一步完善安全生產(chǎn)管理制度體系，包括客運車輛管理、駕駛員管理、動態(tài)監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。

　　二、統(tǒng)籌發(fā)展、落實責(zé)任，堅守發(fā)展與安全并重原則

　　道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進入關(guān)鍵時期，在堅持安全生產(chǎn)的前提下謀劃企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展成為當務(wù)之急。《規(guī)范》堅持發(fā)展和安全并重，既加強和規(guī)范安全管理，又為客運企業(yè)適當松綁，旨在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。優(yōu)化人員配置方面，企業(yè)擁有300輛(含)以下客運車輛的，專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量由原來每30輛車1人調(diào)整為每50輛車1人;推動服務(wù)升級方面，從事線路固定的機場高鐵快線、通勤包車、定制客運以及短途駁載且單程運營里程限值由100公里以內(nèi)調(diào)整為200公里以內(nèi)，在確保安全的前提下，不受凌晨2時至5時通行限制;簡化管理流程方面，道路客運企業(yè)根據(jù)運營需要在開展定制客運、農(nóng)村客運、接駁運輸?shù)葮I(yè)務(wù)時，靈活設(shè)置停靠地點，簡化備案管理程序;增加企業(yè)自主權(quán)方面，道路客運企業(yè)根據(jù)自身具體實際情況合理調(diào)整安全生產(chǎn)費用支出領(lǐng)域，依法探索駕駛員第三方勞務(wù)派遣管理制度，合理降低運營成本，提高經(jīng)營管理效率。充分認識《規(guī)范》堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的原則，對道路客運企業(yè)在細化責(zé)任落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步強化自主經(jīng)營權(quán)，不斷降低運營成本，具有重要意義。實施好《規(guī)范》，一是在允許在法定范圍內(nèi)合理設(shè)定年度安全生產(chǎn)費用列支項目，最大限度提高企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障能力;二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、流程化、專業(yè)化;三是做好道路客運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和升級改造，主動發(fā)現(xiàn)、及時糾正超員超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;四是通過探索駕駛員第三方勞務(wù)派遣管理制度，靈活開展定制客運、農(nóng)村客運、接駁運輸?shù)冗\輸業(yè)務(wù)，合理降低企業(yè)安全生產(chǎn)管理成本;五是把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組、落實到個人，以提升基層班組和崗位安全水平為目標，查找責(zé)任落實的短板，做到人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都將責(zé)任落到實處，從嚴、從細、從實、從硬落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力抓好道路客運安全管理工作。

　　三、人民至上、生命至上，彰顯道路客運責(zé)任擔(dān)當

　　出行即服務(wù)。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，助力加快建設(shè)交通強國，道路客運行業(yè)責(zé)任重大、使命光榮。《規(guī)范》由三部門聯(lián)合發(fā)布和實施，既體現(xiàn)了政府主管部門對道路客運行業(yè)健康穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，又彰顯了廣大道路客運企業(yè)強化自身職責(zé)、優(yōu)化運輸服務(wù)、貢獻公眾社會的責(zé)任擔(dān)當。《規(guī)范》針對近年來重特大道路客運安全事故暴露出來的突出問題，補齊短板、消除隱患，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，全面提升道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于推動行業(yè)為經(jīng)濟社會和人民群眾更好履行服務(wù)職責(zé)。雖然近年來道路客運行業(yè)客流量呈現(xiàn)較大幅度下降，轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展形勢嚴峻，但道路客運企業(yè)“人民至上、生命至上”的服務(wù)理念和目標不能動搖。落實好《規(guī)范》，一是要時刻牢記安全就是最大民生，把保護人民生命安全擺在首位，切實維護人民群眾生命安全，堅決踐行“生命至上、安全第一”思想理念;二是要深入思考找準思想短板，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，嚴守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線;三是要清醒認知道路客運安全生產(chǎn)工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和突發(fā)性，高度重視、高度警醒、高度負責(zé)，以強烈的使命感、責(zé)任感全面做好安全生產(chǎn)各項工作;四是要建立健全長效機制，夯實安全發(fā)展根基，健全制度標準，完善信用約束、安全承諾等制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;五是要加大企業(yè)內(nèi)部安全宣傳力度，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域獎懲措施，嚴格事故調(diào)查和問責(zé)追責(zé)，營造“全員講安全、管理重安全、發(fā)展靠安全、服務(wù)必安全”的良好氛圍。

　　政府主管部門及時修訂出臺《規(guī)范》抓安全、促發(fā)展，中國道路運輸協(xié)會責(zé)無旁貸、堅決推動落實，并欣慰于多年以來不斷建言和呼吁行業(yè)訴求得到政府主管部門高度重視和有力支持。在此，中國道路運輸協(xié)會號召廣大道路客運企業(yè)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實提高政治站位，樹牢底線思維，強化責(zé)任擔(dān)當，在貫徹實施《規(guī)范》遇到新問題實踐過程中總結(jié)出新建議，繼續(xù)反饋給本會秘書處，以便掌握情況反應(yīng)訴求解決問題，使《規(guī)范》更好發(fā)揮企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的保障作用。同時，進一步學(xué)懂悟透《規(guī)范》核心要義，以《規(guī)范》為安全生產(chǎn)重要綱領(lǐng)，強化落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，全面提升行業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)水平，全力探索行業(yè)安全發(fā)展的有效路徑。

　　下一階段，中國道路運輸協(xié)會將以《規(guī)范》出臺為契機，在既有工作基礎(chǔ)上，積極配合政府主管部門探索提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的途徑方法，同時還將持續(xù)推動道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，創(chuàng)新開展全國道路運輸安全行車百萬公里駕駛員勞動競賽活動，團結(jié)凝聚廣大道路客運企業(yè)，提升駕駛員榮譽感、幸福感、獲得感，助力政府主管部門支持扶持政策見效，支持會員企業(yè)保住行業(yè)穩(wěn)定的基本盤并高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾快意出行、美好出行、安全出行。