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　　2023年9月18日，行業最高管理部門在網站發布了《關于印發城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例的函》，里面附錄了13個城市公交優先發展和綠色出行的典型案例。

　　首先，對這些城市成為典型案例表示祝賀。

　　第二，這13個案例的城市大小不一，涉及領域不一樣，經驗做法不一樣。公共交通發展不易，任何城市的公共交通發展微小進步都來之不易，需要肅然起敬!

　　第三，反正睡不著，就認真學習這些案例，主要看看亮點，記錄學習感想。需要特別說明的是：任何感想都不構成負面或否認意思，只是反映筆者認知水平與能力有限的例證。

　　第四，總體來看，案例選擇視角很豐富很開放，反映了行業一貫優良作風。從促進行業建設角度看，有幾個不成熟想法：

　　1.典型案例的選取標準是什么?專家評議有標準嗎?

　　2.公交優先發展措施的優先評價方法是什么?

　　3.典型案例是面向城市還是面向行業還是面向企業?

　　4.有沒有考慮“公交都市創建”這個項目的評價體系做出優化調整啊?

　　5.這些典型案例背后的治理實踐是怎么形成的?

　　6.面對各地公交困境、多地公交停運，有啥辦法?

　　7.一些城市把削弱公交優先發展措施當做優先發展措施的低級紅、高級黑怎么辦?

　　8.這些典型案例是否包括了所有公交優先發展的措施或方法?

　　9.這些典型案例能否移植?能否借鑒?

　　10.不能移植借鑒的話?是什么原因?

　　學習過程，特別佩服以前計劃生育管理部門的建設理念和路徑！公共交通事關廣大人民群眾，事關城市可持續發展，這大事啥時能建設成那水平?

　　城市交通與公共交通是復雜系統工程，在小汽車蓬勃發展下，如果政策機制設計只是想當然，城市交通擁堵惡化趨勢是必然——建多少軌道交通都是徒然，看看我們那些幾百公里軌道城市，哪個城市擁堵緩解了?詭異的是，大部分城市軌道越建道路越堵!

　　城市交通與公共交通發展考驗一個城市主要領導的遠見與格局——處理整體與局部、主要矛盾與次要矛盾的能力及系統思維能力。用感受來說(沒做統計分析)，經濟越干不好的城市，公共交通發展環境一定越差;以前經濟好的城市現在不好，公共交通發展趨勢也會惡化——大概率換了個遠見與格局不夠的領導——一因多果吧。

　　期待行業建設取得新進步！

　　期待城市有足夠智慧、遠見與格局的主官。

　　附：案例學習心得

　　一、江西南昌：加強公交用地保障，促進公交優先發展

　　江西省南昌市將保障城市公共交通用地作為貫徹落實城市公交優先發展戰略的重要舉措，加強統籌規劃、資金和用地等政策支持，探索用地綜合開發，取得了積極成效。

　　學習心得：南昌市關于公交場站用地保障的做法可圈可點，一是規劃保障，從城市總體規劃到片區控制性詳細規劃對公交場站給予了保障;二是政策保障，出臺關于促進城市公共交通優先發展的意見，對綜合開發模式做了明確;三是落實保障，在供地價格、免征稅費方面做了規定;四是模式探索，法律層面解決不了的問題，會議紀要解決(會議紀要效力有瑕疵，但也算解決問題變通辦法之一)。

　　案例主體：城市

　　其他說明：關于公交場站保障及建設方面，其實杭州做的相當好，對公交的支持有更有效的機制。具體可見《長三角四城市公交考察體會與思考》。

　　二、四川成都：推進公交專用道成網運行，提升公交運行速度和吸引力

　　四川省成都市按照“公交優先、科學設置、需求匹配、連片成網”的原則，精準施劃公交專用道并動態靈活調整，強化公交專用道使用監管，取得積極成效。

　　學習心得：瓶頸路段設置公交專用道是亮點，成網是關鍵。專用道是公共交通快捷、可靠的關鍵措施。對于一些城市不在瓶頸路段設置公交專用道，但在非瓶頸甚至空曠路段或者公交線很少的的路段設置并沒有什么意義的、形式上的專用道，讓“公交優先的數字”很好看，但本質上是對公交優先發展的糊弄、傷害和嘲笑。

　　案例主體：城市

　　其他說明：路權是公交優先發展的關鍵措施，除了專用道，還有單行道公交行駛等問題。青島有些做法值得肯定。

　　三、河北石家莊：持續推進公交線網優化，多措并舉提升城市公交服務吸引力

　　河北省石家莊市現有城市公共汽電車運營車輛3612輛，運營線路240條，線路長度4233公里。針對近年來城市公交客流下降等突出問題，石家莊市通過推進公交線網改革、拓展多元化出行服務、持續推進便民服務舉措等提升城市公交服務吸引力。

　　學習心得：公交線網優化不是簡單優化幾條線路的事情，是要從網絡視角去考慮問題，包括設計理念、方法和措施等問題。所以，這個案例的典型性，受限于筆者的水平而看不出來，非常抱歉。

　　互聯網+或預約和定制公交，很多城市在做且規模不小。

　　案例主體：不清晰說的是誰。

　　其他說明：深圳市做的比較早且規模大，其"e巴士"公交預約平臺，日客流超2萬近3萬，年收入超過5000萬。

　　四、浙江杭州：探索城市公共交通片區治理模式，提升公交精細化服務水平

　　浙江省杭州市丁蘭街道距離核心城區10公里左右，擁有常住人口20余萬，該街道對外交通擁堵、區域內公交線網不完善等問題較為突出，居民公共交通出行需求難以有效滿足。2022年，杭州市以丁蘭街道25個社區為試點，探索城市公共交通“片區治理”新模式，實現城市公共交通服務供給精細化。

　　學習心得：杭州公交行業的良性發展和政策可持續的頂層設計，應該是全國最好的，可惜沒有總結到。

　　片區治理、網格化這些事情是有價值的事情，對于公交營運管理的松綁也很關鍵，但是有無配套政策出來沒有講清楚。

　　案例主體：行業與公交企業的主動作為

　　其他說明：關于公交服務網格化及治理等探索，有其他城市做的不錯。

　　五、重慶：完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌

　　為完善城市公交末梢網絡覆蓋，切實解決群眾“最先和最后一公里”出行問題，重慶市著力完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌。

　　學習心得：就材料而言，看不出特別亮點或典型經驗。充分發揮站間距短、發班頻次高、準點往返等優勢，實現“出門乘公交、換乘通全城”這個事情，從其他新聞材料看，確實很不錯。

　　案例主體：行業、企業

　　其他說明：關于微循環、補貼機制及其考核等，有其他城市做的不錯。

　　六、江蘇蘇州：推進公共交通多層次融合發展，提升換乘出行體驗

　　(一)總體情況

　　為推動城市公共交通一體化、網絡化發展，江蘇省蘇州市以國家公交都市建設和綠色出行創建為載體，從機制、規劃、設施、服務、票制、信息等多層面推進公共交通多層次融合發展，市區軌道交通站點100米范圍內公交站點覆蓋率達到100%，有效增強了城市公共交通競爭力和吸引力。

　　主要做法：一是機制融合。依托蘇州市城市客運工作聯席會議、城市道路交通委員會等機制，不斷完善城市軌道交通和常規公交換乘接駁優化提升長效機制;二是規劃融合;三是設施融合;四是服務融合;五是票制融合;六是信息融合。

　　取得成效：蘇州市區軌道交通站點100米范圍內公交站點覆蓋率達到100%，公交換乘設施服務能力顯著提高。試點開通了軌道交通零等待公交線路，與城市軌道交通線路同頻發車，高峰期實現“出站上車，隨到隨走”，有效提升了城市公共交通整體競爭力和吸引力，綠色出行服務滿意率達到92%。

　　學習心得：就材料而言，總結程度最好的一個;特別是軌道交通零等待線路概念及其內涵清晰，置于城市公共交通整體競爭力和吸引力的視角，從實踐上走在全國前列，當之無愧的典型案例。

　　案例主體：城市、行業

　　其他說明：對待大中城市，本號一直主張城市公共交通整體吸引力的視角，而不是割裂的區分軌道與常規公交的服務水平、服務規模等。致敬這座城市的主官及行業管理者，主官有胸懷和格局，系統觀念突出，關鍵在于實踐。

　　七、陜西西安：探索公交多元化服務，打造高品質公交服務體系

　　陜西省西安市優化調整常規公交線路，積極探索公交多元化服務，先后推出了定制公交、社區巴士等服務產品，不斷滿足公眾日益增長的差異化公交出行需求。

　　學習心得：這個案例的典型性，受限于筆者的水平看不出來，非常抱歉。

　　案例主體：不清楚

　　其他說明：無

　　八、上海：改善老年人交通出行環境，提升適老化出行服務水平

　　2022年，上海市常住人口2475.89萬人，其中60歲及以上人口占比達到25%。上海市通過提升城市公交服務品質、打造人性化地鐵出行環境、全面完善步行無障礙設施等舉措，改善老年群體交通出行環境，保障老年人出行更加安全、便捷、舒適、順暢。

　　學習心得：這個案例說明公共交通如何提升社會效益或民生服務水平——適老。要說和公交優先發展有很大關系，那就是公共交通在特定群體服務方面比較突出有吸引力，但這個是否屬于公交優先發展措施?筆者不好判斷。

　　想起之前上海坐出租車和網約車，問師傅對71路的評價——腦袋燒壞的人想出來的。行業人士比較認可，乘坐的群眾應該也認可，但影響私家車通行，所以他們的負面評價我是可以理解的。說明公交優先措施確實難啊!隨著私家車群體及其輿論力量日益強大，專用道設置會越來越難，出現北京的公交專用道優化事件會多起來。

　　案例主體：城市與行業

　　其他說明：我個人要特別警醒邏輯問題，要加強學習，避免張冠李戴等問題。

　　九、遼寧盤錦：加強公交優先發展政策支持，推進城市公交高質量發展

　　(一)總體情況

　　遼寧省盤錦市堅持把公交高質量發展作為城市發展戰略，推動城市公共交通優先發展由被動適應向先行引領、由試點帶動向全面推進、由政府推動向全民共建轉變，不斷提升公共交通發展水平，提高人民群眾公交出行幸福指數，為經濟社會高質量發展提供堅實的交通保障。盤錦市連續三年獲得遼寧省城市公共交通優先發展測評第一，人民群眾公交出行的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　學習心得：總結很好，措施總結也不錯。亮點在成績，但這些成績的取得怎么做到的?是不是挖掘不充分?哪些是公交優先發展措施?怎么提升公交吸引力?

　　案例主體：城市、行業、企業

　　其他說明：期望有機會去看看這個城市公共交通，北方城市特別不容易。

　　十、北京：巧用加減乘除法，妙解互聯網租賃自行車規范發展題

　　在北京市運營的互聯網租賃自行車企業共3家(美團、滴滴青桔、哈啰)，運營范圍覆蓋所有行政區，已形成“中心城區1個運營區+城市副中心、平原新城、生態涵養區N個運營區”的格局，三家企業均按規定將運營車輛信息接入北京市互聯網租賃自行車監管與服務平臺(簡稱市級監管服務平臺)，并接受市、區、街道(鄉鎮)管理部門的監督管理，行業一體化綜合監管和精細化運營水平穩步提升，為首都市民提供了安全、便捷、綠色的出行服務。

　　學習心得：行業管理部門將互聯網租賃自行車納入公共交通范圍了?作為互聯網公共交通數字化治理典型案例會不會比較好;作為綠色出行的案例，筆者水平評價不了，確實很專業事情。

　　另外，為什么叫加減乘除沒搞懂，措施的內涵中有加減乘除的邏輯?特別是那乘法就把我智商打到0!不學習確實會變low——直接理解不了啊，我這確實有罪過，應該檢討。

　　案例主體：行業、企業

　　其他說明：關于互聯網租賃自行車的監管辦法、監管平臺等方面，有些城市還是做的不錯的。另外，互聯網租賃自行車是否納入公共交通范圍了?第三，要學習諸如“加減乘除法”這種很朦朧美的總結方法，不一定需要別人能理解其邏輯關聯，但要體現出咱有理念有方法有邏輯的“美和智慧”。

　　十一、云南玉溪：大力推進慢行系統建設，暢享綠色出行環境

　　(一)總體情況

　　云南省玉溪市大力推進中心城區綠道網絡建設，建設慢行廊道、專用通道等游憩設施，強化配套設施建設，圍繞公共交通站點做好“最后一公里”慢行接駁通道，強化公共交通線路、站點與慢行系統的高效銜接，打造舒適、便捷的城市綠色出行體系。

　　學習心得：作為綠色出行的案例，筆者水平評價不了，確實很專業事情。

　　案例主體：行業、企業

　　其他說明：慢行系統是城市交通的大事，但要結合城市用地情況考慮。

　　十二、福建泉州：公交+慢行，讓出行更加多彩

　　近年來，福建省泉州市積極探索“公交+慢行”模式，提出“多彩交通”發展理念，發展多位一體的公共出行服務體系，逐步形成獨具古城風情的“公交+慢行”出行系統。

　　學習心得：根據材料看，公共交通和城市特點高度融合，公共交通服務城市發展的定位非常清晰——吸引力與功能定位是公共交通的生命力。這是很多城市需要學習的，作為典范不為過。

　　案例主體：行業、企業

　　其他說明：每個城市都要根植自己特點發展適合自己城市的交通體系和公共交通體系。

　　十三、西藏拉薩：堅持公交優先發展，促進綠色集約化出行

　　近年來，西藏自治區拉薩市堅持公交優先發展戰略，加快城市公共交通領域新能源汽車的推廣運用，優化公交服務，強化數字賦能，促進綠色、集約化出行。

　　拉薩市高度重視公共交通發展改革工作，始終把“公交優先”作為解決民生問題的重點工作來抓，印發了指導性政策，對城市公共交通在發展規劃、設施建設、路權分配、車輛配備、補貼補償、財稅扶持、智能信息化建設和新能源應用等方面進行優先安排，完善保障措施。

　　學習心得：海拔很高，政策體系比較完善，公共交通發展環境不錯。

　　案例主體：城市、行業

　　其他說明：支持西藏公共交通高質量發展。

　　來源：虛無清秋齋