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　　2025年4月21日，黑龍江省交通運(yùn)輸廳、黑龍江省發(fā)改委、黑龍江省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省2025年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新工作實(shí)施細(xì)則》【黑交發(fā)(2025)91號(hào)】。

　　《實(shí)施細(xì)則》在補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)第六條款中明確提出，2025年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：更新新能源城市公交車(chē)，每輛車(chē)補(bǔ)貼11.8萬(wàn)元;更換動(dòng)力電池，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。

　　據(jù)中國(guó)客車(chē)網(wǎng)了解到，黑龍江省是繼江蘇省對(duì)車(chē)齡8年及以上的老舊城市公交車(chē)報(bào)廢且更新為新能源城市公交車(chē)的，每輛車(chē)提高補(bǔ)貼至12萬(wàn)元以后，國(guó)內(nèi)第二個(gè)將更新新能源城市公交車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至十萬(wàn)元以上的省份。

　　據(jù)了解，該《實(shí)施細(xì)則》中所稱(chēng)的更新新能源城市公交車(chē)，是指注冊(cè)地為黑龍江省的公交企業(yè)報(bào)廢老舊城市公交車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)新能源城市公交車(chē)，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池車(chē)輛。新購(gòu)的新能源城市公交車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》中的使用性質(zhì)應(yīng)為“公交客運(yùn)”。更換動(dòng)力電池，是指對(duì)老舊新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池進(jìn)行全套更換。城市新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼，是指國(guó)家對(duì)城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車(chē)及更換動(dòng)力電池給予定額補(bǔ)貼。

　　以下為《實(shí)施細(xì)則》政策原文

　　黑龍江省2025年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新工作實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2025年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》(交辦運(yùn)〔2025〕4號(hào))《黑龍江省發(fā)展改革委 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案>的通知》(黑發(fā)改環(huán)資函〔2025〕13號(hào))文件要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所指申請(qǐng)人，應(yīng)為按照《城市公共交通條例》規(guī)定，依據(jù)《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào))或者當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)、規(guī)章等，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、許可等方式，依法取得城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。

　　本細(xì)則所稱(chēng)城市公交車(chē)，是指在城市人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運(yùn)營(yíng)資格并提供公共交通客運(yùn)服務(wù)的車(chē)輛，具體由所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定。

　　本細(xì)則所稱(chēng)的更新新能源城市公交車(chē)，是指注冊(cè)地為黑龍江省的公交企業(yè)報(bào)廢老舊城市公交車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)新能源城市公交車(chē)，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池車(chē)輛。新購(gòu)的新能源城市公交車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》中的使用性質(zhì)應(yīng)為“公交客運(yùn)”，乘用車(chē)不納入本政策支持范圍。更換動(dòng)力電池，是指對(duì)老舊新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池進(jìn)行全套更換。

　　本細(xì)則所稱(chēng)的城市新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼，是指國(guó)家對(duì)城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車(chē)及更換動(dòng)力電池給予定額補(bǔ)貼。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼資金”)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例共擔(dān)，分別為國(guó)家安排我省的支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和省級(jí)財(cái)政按規(guī)定配套資金以及其他資金。

　　第四條 補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循“依法依規(guī)、公開(kāi)透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，按照國(guó)家和省關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

　　第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 補(bǔ)貼資金支持車(chē)齡8年及以上，即2017年12月31日前注冊(cè)登記的城市公交車(chē)車(chē)輛更新，以及2025年12月31日前超出質(zhì)保期或不滿(mǎn)足安全運(yùn)營(yíng)條件的新能源城市公交車(chē)動(dòng)力電池更換。

　　更新后的新能源城市公交車(chē)應(yīng)納入《享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》之一。

　　更換后的動(dòng)力電池應(yīng)在2024年1月1日后生產(chǎn)，質(zhì)保年限不低于5年，更換工作應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

　　交通運(yùn)輸部 公安部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 國(guó)家消防救援局公告》(2024年第22號(hào))相關(guān)要求。

　　第六條 2025年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：更新新能源城市公交車(chē)，每輛車(chē)補(bǔ)貼11.8萬(wàn)元;更換動(dòng)力電池，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。

　　第三章補(bǔ)貼申報(bào)、審核和兌付

　　第七條 申請(qǐng)人是補(bǔ)貼資金申請(qǐng)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在完成新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新后，及時(shí)通過(guò)黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)，并向所在地市(地)或縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，提交相關(guān)申報(bào)材料截止日期為2025年12月31日(以交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到申報(bào)資料的日期為準(zhǔn))。

　　申請(qǐng)人名稱(chēng)應(yīng)與報(bào)廢(融資租賃方式獲得車(chē)輛除外)、購(gòu)買(mǎi)的城市公交車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)中的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人名稱(chēng)一致，或申請(qǐng)人與報(bào)廢、購(gòu)買(mǎi)的城市公交車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)中的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人具有法定隸屬關(guān)系。報(bào)廢的老舊城市公交車(chē)可以為通過(guò)融資租賃方式獲得的車(chē)輛，對(duì)于報(bào)廢融資租賃老舊公交車(chē)的，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供融資租賃合同。新購(gòu)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供發(fā)票及收付款憑證。

　　(一)申請(qǐng)人更新新能源城市公交車(chē)，應(yīng)提供如下材料：

　　1.《新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件 1);

　　2.《新能源城市公交車(chē)車(chē)輛更新明細(xì)表》(見(jiàn)附件 2);

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證掃描件(或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議復(fù)印件) ;

　　4.老舊城市公交車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》掃描件;

　　5.老舊城市公交車(chē)的《道路運(yùn)輸證》掃描件，原件已滅失或無(wú)《道路運(yùn)輸證》的，由屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)出具證明;

　　6.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》掃描件;

　　7.《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》掃描件;

　　8.新購(gòu)車(chē)輛《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》及收付款憑證掃描件;

　　9.新購(gòu)車(chē)輛《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》掃描件;

　　(二)申請(qǐng)人更換新能源城市公交車(chē)動(dòng)力電池，應(yīng)提供如下材料：

　　1.《新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1);

　　2.《新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換明細(xì)表》(見(jiàn)附件 3);

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證(或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議)掃描件;

　　4.動(dòng)力電池更換合同、發(fā)票及收付款憑證掃描件;

　　5.老舊城市新能源公交車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》掃描件;

　　6.新、舊動(dòng)力電池包編碼照片;

　　7.更換動(dòng)力電池驗(yàn)收證明;

　　上述《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》以及更換動(dòng)力電池驗(yàn)收證明應(yīng)于2025年1月1日至2025年12月31日期間取得。申請(qǐng)材料均需加蓋申請(qǐng)人公章。

　　第八條 各縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，對(duì)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)人提交的信息不完整或不清晰無(wú)法辨識(shí)的，要將補(bǔ)正信息要求告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人按要求及時(shí)補(bǔ)正有關(guān)信息。同時(shí)，受理申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)人更新新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池的情況進(jìn)行實(shí)地審查，申請(qǐng)人提交的信息真實(shí)完整，要予以審核通過(guò)。同時(shí)，填寫(xiě)新能源城市公交車(chē)車(chē)輛更新明細(xì)表、新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換明細(xì)表、新能源城市公交車(chē)輛更新與動(dòng)力電池更換匯總表(附件 4)，于2026年2月1日前以書(shū)面文件將審核意見(jiàn)上報(bào)各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總，并抄報(bào)同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政部門(mén)。

　　各市(地)本級(jí)申請(qǐng)人提交的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，由各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)參照以上工作流程辦理。

　　第九條 各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)和佐證材料進(jìn)行審定，并組織人員進(jìn)行實(shí)地抽查，抽查比例不得低于20%，抽查結(jié)束后，及時(shí)匯總符合補(bǔ)貼條件的新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新數(shù)據(jù)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼資金。并于2026年2月15日以前，以書(shū)面文件(含本地區(qū)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新明細(xì)表、匯總表、報(bào)告)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)發(fā)改和財(cái)政部門(mén)。省交通運(yùn)輸廳在向交通運(yùn)輸部報(bào)送數(shù)據(jù)之前，對(duì)至少2個(gè)市本級(jí)和4縣(市)進(jìn)行實(shí)地抽查，抽查比例不得低于10%。

　　各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織申請(qǐng)人將報(bào)廢城市公交車(chē)及報(bào)廢動(dòng)力電池交售給具備相應(yīng)資質(zhì)的回收拆解企業(yè)，但不得要求將報(bào)廢公交車(chē)和報(bào)廢動(dòng)力電池交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。

　　第十條 2024年7月1日至2024年12月31日期間，已提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)但未撥付資金的，經(jīng)審核通過(guò)后按本細(xì)則明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2024年7月1日至2024年12月31日期間，對(duì)于更新新能源城市公交車(chē)，僅部分取得《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》并于2025年6月30日前全部取得上述證明材料的，經(jīng)申請(qǐng)并審核通過(guò)后納入2025年政策支持范圍;對(duì)于更換動(dòng)力電池，已簽訂更換合同但未完成更換和驗(yàn)收的，經(jīng)申請(qǐng)并審核通過(guò)后納入2025年政策支持范圍。

　　第十一條 政策實(shí)施期結(jié)束后，各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)開(kāi)展本地新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼清算工作，向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)以下材料，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(一)交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合形成的補(bǔ)貼資金清算報(bào)告;

　　(二)補(bǔ)貼政策期的補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì);

　　(三)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳認(rèn)為需要提交的其他佐證材料。

　　第四章 資金的管理與監(jiān)督

　　第十二條 各市(地)人民政府(行署)、省級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)單位分別履行以下職責(zé)：

　　(一)本次新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池補(bǔ)貼資金規(guī)模確定后，通過(guò)“先預(yù)撥、后清算”方式將補(bǔ)貼資金預(yù)撥各市(地)。各市(地)人民政府(行署)是資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，守牢資金使用紅線(xiàn)底線(xiàn)，不得虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。

　　(二)省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳牽頭制定包括新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池在內(nèi)的全省補(bǔ)貼資金總分配方案，并報(bào)省政府審定。省財(cái)政廳按照省政府批復(fù)同意的資金分配意見(jiàn)和績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)至相關(guān)市(地)，對(duì)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管。

　　(三)各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)匯總符合補(bǔ)貼條件的新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新信息，確定補(bǔ)貼金額，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)意見(jiàn)。各市(地)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出的資金申請(qǐng)意見(jiàn)，及時(shí)撥付資金。各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放申請(qǐng)人。各市(地)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金申請(qǐng)時(shí)，同步將資金申請(qǐng)意見(jiàn)報(bào)發(fā)展改革部門(mén)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用補(bǔ)貼資金。

　　(四)申報(bào)單位應(yīng)對(duì)其提交申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)并承擔(dān)申報(bào)主體責(zé)任，自覺(jué)接受并積極配合各級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。對(duì)于存在弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營(yíng)主體，一律取消參與政策資格，追回補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

　　第五章 績(jī)效管理

　　第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全過(guò)程績(jī)效管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作。市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照省交通運(yùn)輸廳相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　第十四條 加強(qiáng)事前績(jī)效目標(biāo)管理。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績(jī)效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。

　　第十五條 加強(qiáng)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。省交通運(yùn)輸廳在政策實(shí)施過(guò)程中，組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績(jī)效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。

　　第十六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對(duì)政策實(shí)施效果和資金使用情況開(kāi)展“雙評(píng)價(jià)”，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將更新新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池?cái)?shù)量作為產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第六章 附 則

　　第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第十八條 本細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行期間如國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　2025年4月11日