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　　第二十七條　在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。

　　修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的內容應當在提交投標文件截止時間前按照第二十五條的規定提交給招標人。

　　第二十八條　投標人不得相互串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第二十九條　到提交投標文件截止時間止，投標人為3個以上的，按本辦法規定進行開標和評標；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標或者按照有關規定進行許可。

第四章　開標、評標和中標

　　第三十條　省級道路運輸管理機構應當建立客運班線招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家。評審專家應當具備下列條件之一：

　　（一）各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構從事客貨運輸、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員；

　　（二）道路運輸企業、高等院校、科研機構和道路運輸中介組織中從事道路運輸領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。

　　第三十一條　招標人應當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家庫中隨機抽取一定數量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數應當為5人以上單數。評委名單在中標結果確定前應當保密。評委與投標人有利害關系的，不得進入本次評標委員會，已經進入的應當更換。

　　第三十二條　兩個以上省級道路運輸管理機構聯合招標的，評標委員會由相關省級道路運輸管理機構分別從各自的評審專家庫中抽取的評審專家組成，每省的評審專家數量由相關方共同商定，每省應當各派1名招標人代表，但招標人代表總數不得超過評委總數的三分之一。

　　第三十三條　招標人應當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。

　　第三十四條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　第三十五條　開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人（籌建負責人）或者其委托代理人參加。

　　第三十六條　開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣讀投標人名稱和投標文件的主要內容。
　　招標投標開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　第三十七條　開標后，招標人應當組織評標委員會進行評標。評標必須在嚴格保密的條件下進行，禁止任何單位和個人非法干預、影響評標的過程和結果。評標過程應當遵守下列要求：

　　（一）評標場所必須具有保密條件；
　　（二）只允許評委、招標人指定的工作人員參加；
　　（三）所有參加評標的人員不得攜帶通訊工具；
　　（四）評標場所內不設電話機和上網的計算機。

　　第三十八條　在開標和評標過程中，有下列情況之一的，應當認定為廢標：

　　（一）投標文件不符合招標文件規定的實質性要求，或者因缺乏相關內容而無法進行評標的；
　　（二）投標文件未按招標文件規定的要求正確署名與蓋章的；
　　（三）投標文件附有招標人無法接受的條件的；
　　（四）投標文件的內容及有關材料不是真實有效的；
　　（五）投標文件正、副本的內容不符，影響評標的。

　　在排除廢標后，投標人為3個以上的，繼續進行招標投標工作；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標投標或者按有關規定進行許可。

　　第三十九條　評標委員會應當按以下程序進行評標：

　　（一）審查投標文件及相關材料，并對不明確的內容進行質詢；
　　（二）招標人或者招標代理機構根據評委質詢意見，要求投標人對投標文件中不明確的內容進行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；
　　（三）認定是否存在廢標；
　　（四）評委按照招標文件確定的評分標準和方法，客觀公正的評定投標人的評標分，并對所提出的評審意見承擔個人責任。如果招標項目由兩條以上客運班線組成，則分別確定每條客運班線的評標分后，取所有客運班線評標分的算術平均值為投標人在該招標項目的評標分；
　　（五）評委對招標人評定的標前分進行復核確認；
　　（六）在評委評定的評標分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術平均值作為投標人在該招標項目的最終評標分。最終評標分加上標前分，作為投標人的評標總分；
　　（七）按照評標總分由高到低的原則推薦中標候選人和替補中標候選人。替補中標候選人為多個的，應當明確替補順序。評標總分分數相同且影響評標結果的確定時，由評委現場投票表決確定中標候選人、替補中標候選人；
　　（八）出具書面評標報告，并經全體評委簽字后，提交招標人。

　　第四十條　招標人、招標代理機構的工作人員和評委不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，在開標前不得向他人透露投標人提交的資格預審材料的有關內容，在任何時候不得透露對投標文件的評審和比較意見、中標候選人的推薦情況以及評標的其他情況，嚴禁發生任何可能影響公正評標的行為。

　　招標人或者監察部門發現評標委員會在評標過程中有不公正的行為時，可以向評標委員會提出質疑，評標委員會應當進行解釋。經調查確有不公正行為的，由招標人另行組織評標委員會重新評標和確定中標人。

　　第四十一條　招標人應當根據評標委員會提交的書面評標報告和推薦意見確定中標人和替補中標人。

　　確定中標人后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果書面通知替補中標人和其他投標人。

　　第四十二條　招標人和中標人應當在中標通知書發出之日起30日內，簽訂中標合同并按照有關規定辦理許可手續。
　　第四十三條　中標合同不得對招標文件及中標人的承諾進行實質性改變，并應當作為中標人取得的道路客運班線經營行政許可決定書的附件。

　　中標合同的違約責任條款內容不得與《中華人民共和國道路運輸條例》中已明確的相應處罰規定相違背。
　　第四十四條　招標文件要求中標人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標人應當于簽訂中標合同的同時予以繳納或者提交。由于中標人原因逾期不簽訂中標合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標資格，其中標資格由替補中標人取得（替補中標人為多個的，按替補順序依次替補，后同），并按上述規定辦理有關手續。

　　招標人向中標人收取的履約保證金不得超過中標人所投入車輛購置價格的3%，且中標人交納履約保證金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標取得其它客運班線經營權，不再向該招標人交納履約保證金。

　　第四十五條　兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體中標但不成立新的經營實體的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂中標合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人應當根據中標合同分別為聯合體各方辦理道路客運班線經營行政許可手續，并分別頒發相關許可證件。

　　第四十六條　中標人在投標時申請招標項目所要求的道路客運經營范圍的，道路運輸管理機構應當按照有關規定予以辦理客運經營許可的有關手續。

　　第四十七條　中標人不得轉讓中標的客運班線經營權，可以將中標客運班線經營權授予其分公司經營，但不得委托其子公司經營。

　　第四十八條　中標人注冊地不在中標客運班線起點或者終點的，應當在起點縣級以上城市注冊分公司進行經營，注冊地運管機構應當按照有關規定予以辦理有關注冊手續。

　　第四十九條　中標人應當在中標合同約定的時限內按中標方案投入運營。

第五章　監督和考核

　　第五十條　招標投標活動全過程應當自覺接受投標人、監察部門、交通運輸主管部門、上級道路運輸管理機構和社會的監督。交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構發現正在進行的招標投標活動嚴重違反相關法律、行政法規和本辦法規定的，應當責令招標人中止招標活動。

　　第五十一條　招標人、評標委員會評委、招標工作人員、招標代理機構、投標人有違法違紀行為的，應當按《中華人民共和國招標投標法》的規定進行處理。

　　第五十二條　投標人有下列行為之一，投標無效；已經中標的，中標無效，中標資格由替補中標人取得。給招標人或者其他投標人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　（一）在投標過程中弄虛作假的；

　　（二）與投標人或者評標委員會評委相互串通，事先商定投標方案或者合謀使特定人中標的；

　　（三）向招標人或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的。

　　第五十三條　已經提交投標文件的投標人在提交投標文件截止時間后無正當理由放棄投標的，在評定當年客運質量信譽等級時，每發生一次從總分中扣除30分。如果投標人在異地投標的，招標人應當將此情況通報投標人所在地道路運輸管理機構。

　　第五十四條　招標人和中標人應當根據雙方簽訂的中標合同履行各自的權利和義務。

　　招標人應當對中標人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發現中標人不遵守服務質量承諾、不規范經營或者存在重大安全隱患的，應當要求中標人進行整改。整改不合格的，招標人依據中標合同的約定可以從履約保證金中扣除相應數額的違約金，直至收回該客運班線或者該客運車輛的經營權。

　　第五十五條　道路運輸管理機構對中標人繳納的履約保證金應當專戶存放，不得挪用。

　　道路運輸管理機構依據中標合同從履約保證金中扣除的相應數額的違約金，應當按照財務管理的相關規定進行管理。

　　道路運輸管理機構按照合同約定從中標人履約保證金中扣除違約金后，中標人應當在招標人規定的時間內補交。逾期不交的，道路運輸管理機構可以依據中標合同進行處理。

　　合同履行完畢后，道路運輸管理機構應當及時將剩余的履約保證金本息歸還中標人。

　　第五十六條　道路運輸管理機構應當按照國家有關法律、行政法規和規章對中標人在經營期內的違法行為處以相應行政處罰。

第六章　附　　則

　　第五十七條　本辦法自2009年1月1日起施行。