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在"雙碳"戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)階段的2025年，工信部、交通部等八部門(mén)啟動(dòng)第二批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，覆蓋天津、雄安新區(qū)、常州、無(wú)錫等10城，首次將"以舊換新"政策工具系統(tǒng)化植入公共交通領(lǐng)域‌。

政策可謂直擊行業(yè)痛點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)仍有大量公交車(chē)輛服役超8年，其中柴油車(chē)占比依舊可觀(guān)，設(shè)備老化導(dǎo)致能耗成本明顯高于新能源車(chē)型‌。試點(diǎn)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)老舊車(chē)輛淘汰，同步要求新增及更新車(chē)輛新能源比例達(dá)80%‌，既化解公交企業(yè)"換不起"的困境，又形成年超20萬(wàn)輛的確定性市場(chǎng)需求‌。如此背景下，公交市場(chǎng)將迎來(lái)哪些新機(jī)遇呢？

存量更新 政策加碼釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能

試點(diǎn)的實(shí)施周期為2024-2026年，其核心在于目標(biāo)設(shè)定，圍繞新能源汽車(chē)推廣、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式發(fā)展三大方向設(shè)立預(yù)期目標(biāo)。天津、常州、無(wú)錫、宜賓、臨沂、淮南、西安、咸陽(yáng)、渭南、雄安新區(qū)10座城市入圍。

客車(chē)網(wǎng)認(rèn)為，八部門(mén)這種明確指向性的政策有助于釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。比如北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已出現(xiàn)公交企業(yè)通過(guò)"車(chē)電分離"模式降低采購(gòu)成本，將車(chē)輛購(gòu)置支出分?jǐn)傊寥芷?zwnj;;成都試點(diǎn)"油改電"資產(chǎn)置換平臺(tái)，允許企業(yè)以舊柴油車(chē)殘值抵扣新車(chē)首付款‌。政策工具箱的多元化創(chuàng)新，標(biāo)志著電動(dòng)化轉(zhuǎn)型從行政驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化運(yùn)作新階段‌。

第二批試點(diǎn)的特殊價(jià)值，在于其首次將技術(shù)驗(yàn)證與模式探索置于核心地位。文件明確支持車(chē)網(wǎng)互動(dòng)(V2G)、智能換電、光儲(chǔ)充一體化等12項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用，在常州、無(wú)錫等試點(diǎn)城市建立技術(shù)驗(yàn)證特區(qū)‌。蘇州公交集團(tuán)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，采用V2G技術(shù)的電動(dòng)公交車(chē)，通過(guò)峰谷電價(jià)差調(diào)節(jié)充放電，單臺(tái)車(chē)年均可創(chuàng)造1.2萬(wàn)元收益‌;深圳試點(diǎn)"移動(dòng)儲(chǔ)能公交"模式，利用車(chē)輛閑置時(shí)段向電網(wǎng)反向輸電，緩解局部區(qū)域用電緊張‌。

技術(shù)突破正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。天津試點(diǎn)建設(shè)的"車(chē)-路-云"協(xié)同系統(tǒng)，使公交車(chē)輛成為城市交通數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)效率得到顯著提升;杭州開(kāi)發(fā)的公交能源管理平臺(tái)，整合充電樁、光伏電站、儲(chǔ)能設(shè)備等多維數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)能耗成本降低‌。這些創(chuàng)新表明，新能源公交以正從交通工具進(jìn)化為智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施‌。作為車(chē)輛的承運(yùn)方，公交運(yùn)營(yíng)單位無(wú)疑將從中獲益。

生態(tài)重構(gòu) 孕育萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間

試點(diǎn)政策的持續(xù)增員，帶來(lái)的不僅是車(chē)輛的迭代更新，更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。文件設(shè)定的"25萬(wàn)輛新能源汽車(chē)+24萬(wàn)充電樁"量化目標(biāo)‌，直接拉動(dòng)充換電設(shè)備、動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已形成從材料到整車(chē)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破800億元‌;寧德時(shí)代針對(duì)公交場(chǎng)景研發(fā)的"長(zhǎng)壽命電池包"，最高15年150萬(wàn)公里的超長(zhǎng)壽命，電池質(zhì)保覆蓋車(chē)輛全生命周期，目前已在宇通客車(chē)產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)裝車(chē)。

更深遠(yuǎn)的影響在于商業(yè)模式創(chuàng)新。試點(diǎn)鼓勵(lì)的"融資租賃+充儲(chǔ)一體"方案，使公交企業(yè)初始投資下降‌，比如鄭州試行的"里程保險(xiǎn)"模式，將電池衰減風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊帘ｋU(xiǎn)公司，消除用戶(hù)后顧之憂(yōu)‌。這些創(chuàng)新正在催生包括能源服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、金融衍生等新業(yè)態(tài)。根據(jù)deepseek預(yù)測(cè)，以上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)到2027年將形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間‌。

試點(diǎn)設(shè)定的剛性目標(biāo)正在建立倒逼機(jī)制。文件要求試點(diǎn)城市建立碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)度納入地方政府考核‌，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施階梯式電價(jià)上浮，同樣也在倒逼運(yùn)營(yíng)主體加快轉(zhuǎn)型。

不難預(yù)見(jiàn)，未來(lái)二到三年將是決定公共交通行業(yè)格局的關(guān)鍵期。隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將從政策套利轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)能力比拼。那些率先完成數(shù)字化改造、建立能源管理系統(tǒng)的企業(yè)，將在成本控制和服務(wù)創(chuàng)新上形成護(hù)城河。而當(dāng)電動(dòng)化成為基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)配，真正的產(chǎn)業(yè)革命才剛剛開(kāi)始。