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    我國公路網絡在近年來規模不斷擴大，客運班線數量不斷增多，這極大提高了公路客運量，促進了人們的安全便捷出行。隨著客運班線急劇增多，這給道路運輸管理提出了新的問題，為了便于對道路運輸班線的統一、規范管理，日前，交通運輸部出臺《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》（簡稱《辦法》），鼓勵各級交通運輸主管部門通過招投標的方式配置道路客運班線經營權，并明確規定了全國統一的招投標程序和要求。

    《辦法》適合當前客運要求

    該《辦法》將會在2009年1月1日起正式實施，屆時，該《辦法》將從源頭上對客運班線進行規范化管理，公平公正地保證客運班線通過招標改善其所存在的一系列問題，提高公路客運的安全與服務水平；同時也利于建立完善公平競爭、遵守市場化法則的市場機制，以此推進整個客運行業的發展。

    在《辦法》實施之前，政府在規范客運秩序方面，從客運企業的質量信譽、道路運輸、以及公路安全等方面著手，取得了良好成績。由于我國公路客運承載了很大一部分客源，這也在一定程度上緩解了鐵路、航空的交通壓力，在目前鐵路并沒有完全普及的前提下，公路客運的作用顯得愈加重要。

    但是我國客運市場也存在著很多缺陷，無論是安全性、車輛的舒適性、以及道路班線開通的合理性上都需要不斷矯正，無序競爭導致了客運資源的人為浪費，在這樣的背景下，《辦法》的實施更顯得及時、迫切。

    客運企業將會受到較大影響

 
    對客運班線進行招標的方法，這在客運行業已經不是什么新聞，早在幾年前，遼寧、福建、重慶等地就已經對客運班線通過招標的形式，以保證地區客運市場的平穩、良性發展。只是國家客運班線“招標”以法律的形式固定下來，一方面說明了我國客運市場已經逐步走向成熟，以前爭搶客源的時代逐漸淡去；同時，也說明了我國客運市場還存在著市場本身暫時還無法克服的困難，需要政府以政策的形式，給予良性引導。

    該《辦法》首先在班線這個源頭上給予了硬性規定，分別從“招標、投標、開標、評標和中標、監督和考核”等幾個方面，將客運班線從招標歸屬到競標成功之后的管理和監督等，全方位以法律的形式確定下來。這給客運企業提供了一個參考的標準，同時由于對客運企業的質量信譽等級、企業規模、運力結構三個主要指標進行考核，這在客觀上刺激了客運企業之間的競爭向良性發展。

    由于客運企業將會在進入招標這一項目上，遇到“門檻”，該《辦法》對招標的對象即客運企業的規模、車輛數量、司機的駕駛素質等給予了規定，并規定如果一條線路上有3家以上的客運企業競標，就可以采用招標的方式。這樣避免了班線資源的流失、同時增強了客運企業的市場競爭，并淘汰掉那些不具有實際營運能力的小型客運企業，從而規范了營運秩序。

    同時，該《辦法》對招標、投標的時間給予了明確規定——“六個月內完成投標工作”。同時對開標、中標等步驟給予了明確規定，這樣對客運企業不會產生較大的利潤波動，同時避免了當地的客運處于混亂狀態。對客運企業來說，客運班線采用招標的形式，一方面打擊了那些不具有資格營運的客運企業，讓有實力的客運企業投入營運，保證了乘客的安全和客運市場的穩定。由于對中標的客運企業在班線的使用年限上有規定（4-6年或4-8年），這種市場化的操作方式，有利于客運的良性發展。

    市場本身具有監督作用，但是在客運行業，政府的監督反而顯得更加有效。該《辦法》從投標、到中標整個過程中，將受到當地交通部門和社會雙重監督，充分顯示了中標的透明化和民主特點。也許只有做好了源頭的工作，保證了中標客運企業的質量水準，才能在之后的營運過程中有秩序的運行。