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　　北京今年將實現全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%

　　編者：近年來，北京市堅持以人為本，慢行優先、公交優先、綠色優先，倡導綠色、低碳、集約出行方式，加快建設綠色出行體系，公共交通融合發展，服務能力顯著提升，慢行出行品質逐步改善，自行車回歸城市。2022年，中心城區綠色出行比例為73.4%，綠色出行滿意度達87.9%。中心城慢行出行比例達49%，創近10年新高。北京成為首批全國“綠色出行創建城市”。

　　2023年07月21日，北京市交通委員會黨組書記、主任徐會杰做客交通運輸部在線訪談欄目，介紹了北京市綠色出行、地鐵發展、地面公交發展、慢行系統改善、MaaS發展情況。

　　以下為中國客車網摘錄的其中部分訪談內容。

　　關于綠色出行創建行動

　　2020年7月，交通運輸部、國家發展改革委聯合印發《綠色出行創建行動方案》，要求以直轄市、省會城市、公交都市創建城市等城市為創建對象，開展綠色出行創建行動，引導公眾出行選擇綠色出行方式，降低小汽車通行強度，提升綠色出行水平。

　　為深入貫徹習近平生態文明思想和黨的二十大關于開展綠色生活決策部署，北京市高度重視，積極反應，依托北京市交通綜合治理領導小組機制，形成綠色出行城市創建工作機制，編制了《北京市綠色出行創建行動方案》，提出“促進協同融合、做強軌道交通、做優地面公交、做精慢行系統、推廣綠色車輛、加強需求管理”等6方面任務和相關保障措施，明確“推進綠色出行網絡建設”等24項具體任務。33家市級委辦局和相關企業共同開展創建行動，落實各項具體任務。

　　創建期間，市交通委每年匯總編制年度創建報告，上報交通運輸部。2022年12月，經城市對標自評、省級核查推薦、專家評審、省際交叉復核、社會公示等程序，交通運輸部、國家發展改革委發布《關于公布綠色出行創建考核評價達標城市名單的通知》，北京市被評為綠色出行創建達標城市。

　　關于北京地鐵發展

　　對于北京來說，地鐵發揮著“大動脈”的作用，串聯著居住社區、機關學校、商場樓宇，拉近了時間和空間距離，實現了互聯互通，促進了城市的經濟繁榮。2022年3月，《北京市“十四五”時期重大基礎設施發展規劃》發布,提出北京軌道交通發展將以往“軌道跟著城市走”轉變為“城市跟著軌道走”，建設“軌道上的北京城”。

　　為了不斷提升市民地鐵出行體驗，促進“公交優先”，近幾年我們致力于提升軌道交通運營服務品質。一是加快織密軌道交通網絡。目前，全市城市軌道交通共計27條線路807公里，市郊鐵路365公里，軌道總規模居全國第一。今年還將開通2條(段)新線和3座既有線車站，服務市民出行。二是實施軌道既有線網優化提升改造。1號線與八通線、房山線與9號線實現跨線運行，地鐵網絡化運營邁出實質性步伐。三是提升軌道交通出行效率。軌道交通全路網83次縮短發車間隔，11條線路最短間隔降至2分鐘以內，列車旅行速度由35.8公里/小時提升至36.9公里/小時，列車兌現率、正點率均達99.9%以上，路網整體列車服務可靠度提升182%，地鐵運行質量效率國際領先。四是持續推動軌道交通“四網融合”。目前，我市與國鐵集團簽署戰略合作框架協議，軌道交通“四網融合”取得實質性突破。

　　關于地面公交發展

　　地面公交作為綠色、高效、集約化的出行方式，是城市公共交通的重要組成部分，在保障城市正常運行、支撐和推動城市可持續發展等方面發揮著重要的支撐作用。

　　首先，公交通過四通八達的網絡系統，服務著市民的通勤和日常出行。北京擁有著全世界最多的公交線路和車輛規模，公交線路遍布城鄉各處，在2019年，北京就實現了所有建制村“村村通公交”。相比軌道來講，地面公交為市民出行提供了普遍性服務，特別是解決了偏遠山區出行問題，助力城鄉一體化發展。

　　其次，公交作為大運量、集約化的出行方式，在緩解城市交通擁堵中發揮著重要作用。一輛公交車的運力相當于60輛小汽車的運輸量，公交出行對道路資源利用率的優勢顯而易見。

　　經過多年發展，截至目前，全市擁有公交車2.76萬輛;公交線路1633條;運營線路長度42726公里。線路數量和車輛規模均位列世界各大城市之首。公交線路覆蓋北京市市域并通達周邊毗鄰河北區域，建成區500米站點覆蓋率達到99.4%，基本形成了四通八達的地面公交線網體系。近兩年，我市持續以融合發展、提質便民為目標，不斷提升地面公交運營服務水平，提升市民公交出行的體驗。

　　一是持續優化線網布局。我們制定了《地面公交線網總體規劃》，初步構建了“干普微+定制”線網，累計新開、調整、延長線路共計967條，增加線網覆蓋711.2公里，方便1937個居民小區出行，同時削減了重復線路和重復設站，提高線路運行效率。二是促進公交軌道融合發展。圍繞軌道交通的發展，優化調整公交站位，構建軌道服務中長距離出行、地面公交服務中短距離出行的互補發展模式，今年將實現全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%。三是開通升級定制公交服務。目前我市定制公交運營線路共計近500條，包含商務班車、通勤班車、區域巡游定制公交、節假日定制公交、就醫專線、高鐵專線等類型，日客運量超過2萬人次，滿足市民個性化出行需求。四是科技賦能公交運營。實現了三級調度向二級調度的轉變，實時公交、車廂擁擠度查詢覆蓋全部線路，市民出行體驗更加便捷、舒適。

　　關于慢行系統改善方面

　　為持續改善步行、騎行環境，自2020年起，北京市實施了慢行系統品質提升三年行動，切實強化慢行路權、加強慢行接駁、提升慢行品質，北京市慢行出行品質顯著改善。一是實施慢行系統改造。設置非機動車一次左轉路口近50處，10余條主干路實現行人二次過街，打通6條瓶頸路的慢行系統斷點，慢行系統的連續性、安全性得到有效提升。完成二環輔路等慢行系統改造，建成朝陽CBD等一批示范街區，出行環境得到明顯改善。二是推進慢行與軌道、公交融合發展。進一步優化路權分配，減少公交車道與自行車道混行，保障非機動車路權，讓騎行者和步行者出行更安全順暢。三是構建安全連續的慢行體系。穩步推進中心城區“兩軸-三環-三橫-四放射”慢行廊道建設，推動慢行系統連線成網、聯網成片。四是持續推進“水、路、綠”三網融合。建成一批騎行綠道、濱水綠道，增加步行騎行舒適度，滿足市民休閑騎行需求。五是加強互聯網租賃自行車行業管理。實現了核心區軌道交通站點互聯網租賃自行車電子圍欄全覆蓋，營造了整潔有序的慢行環境。六是推進自行車專用路建設。建成全國第一條自行車通勤專用路，有效提升回龍觀至上地通勤出行效率。

　　經過我們一系列綜合施策，市民的慢行出行意愿顯著提升。2022年中心城慢行出行比例達49%，創近10年新高。根據我們開展的慢行系統出行總體滿意度調查顯示，91%的市民認為自行車道整治效果好，88%的市民認為步道整治提升效果好。今年上半年，全市互聯網租賃自行車騎行量達4.86億人次，日均騎行量270萬人次，同比去年增長16%，我們可以看出，更多市民選擇騎行方式出行、通勤，自行車回歸城市。

　　關于MaaS發展

　　MaaS平臺，專業術語稱“北京交通綠色出行一體化服務平臺”，整合了公交、地鐵、市郊鐵路、步行、騎行、網約車、航空、鐵路、長途大巴、自駕等全品類的交通出行服務，能夠為市民提供行前智慧決策、行中全程引導、行后綠色激勵等全流程、一站式“門到門”的出行智能誘導以及城際出行全過程規劃服務。說白了，在出行前，市民通過北京MaaS平臺可以獲取非常全面的出行信息，比如路上堵不堵、幾點最順暢、公交有什么路線、地鐵擠不擠、步行遠不遠、打車貴不貴等，從而做出最佳的出行計劃。還為公交用戶提供了“地鐵優先、步行少、換乘少、時間短”等多種出行規劃建議供其選擇。

　　2020年9月，基于MaaS平臺推出綠色出行碳普惠激勵活動，市民在MaaS平臺上注冊參與“MaaS出行 綠動全城”活動后，采用公交、軌道、步行、騎行方式出行即可獲取相應的碳減排量，并在MaaS平臺兌換公交卡、代金券，或捐贈環保公益活動。

　　截至目前，北京MaaS平臺用戶超3000萬人，日均服務綠色出行450萬人次。碳普惠實名注冊用戶超354萬人，累計碳減排量近40萬噸。

　　剛才提到，今年啟動了北京MaaS2.0建設，將繼續堅持“綠色、一體化”發展理念，以提供優質“門到門”綠色出行一體化服務為根本，持續升級城內、城際一體化出行體驗，開展“交通+餐飲”聯動、公交軌道、停車等場景預約試點探索，在持續提升出行服務確定性的同時，實現出行融入生活。同時，升級以碳為核心的多維激勵，打造MaaS可持續發展生態。力爭到2025年，實現核心場景綠色出行一體化服務體驗大幅提升，碳普惠覆蓋范圍和用戶規模顯著增加，MaaS平臺日均服務綠色出行人數不少于600萬人，綠色出行服務滲透率達到20%，綠色出行轉化率達到3%。

　　下一步北京市綠色出行目標

　　今年，北京市將推動多種交通方式一體化融合發展，打造綠色出行“一張網”。預期中心城區綠色出行比例達到74.7%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%，公共交通占機動化出行比例達到52.9%，城市交通運行安全、平穩、有序。

　　在創建綠色出行城市過程中，北京市以促進協同融合、做強軌道交通作為首要任務，著力推動多種交通方式一體化融合發展，加快構建綠色出行“一張網”，主要體現在兩方面。

　　在推進公共交通融合發展方面，我們編制了《軌道公交兩網融合方案》，構建軌道公交協同發展模式。一是推進線網融合。地面公交重點圍繞分擔軌道壓力、彌補軌道空白、接駁軌道客流，“增減結合”優化調整線網。定制公交線路目前達434條，工作日日均運送4萬人次。推動地面公交分擔地鐵車站大客流，以昌平線沙河站為試點，通過增加定制通勤車等舉措分擔地鐵客流，有效縮短排隊時間。二是推進站點優化融合。今年上半年，完成了41個公交站點的調整，并提前對地鐵17號線北段、16號線剩余段等新線的接駁站點進行優化，縮短換乘距離。

　　在推進多網融合發展方面，一是優化提升硬件設施。以旅客進出站換乘距離短和流線順暢為目標，對公交、地鐵、出租網約車和社會車輛等相關設施的布局進行優化調整。目前，北京站地區已拆除違建、廣告牌等近2500平米，并加快推動出租車調度站調整等優化措施，著力恢復北京站“中華第一站”風貌。二是提升接駁換乘服務水平。根據列車、航班到發時間和客運量，綜合運用多種交通接駁方式，精準配置接駁運力，保障需求。提升換乘關鍵節點出行便利性，正深化研究北京站增設地下換乘通道方案，優化東直門站值機布局和乘客流線。三是完善信息共享和協同聯動機制。與鐵路、民航實現了旅客到發實時信息和運力接駁信息共享，完善了協同調度和應急聯動機制。重點時期和突發事件情況下，及時啟動保障預案，采取地鐵延時、出租車保點等綜合措施，今年“春運”“五一”期間有效應對了進京大客流。

　　總之，我們希望通過綜合施策，促進綠色出行系統協同融合，著力構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通體系。

　　交通運輸部在線訪談欄目：優化出行結構，提升綠色出行品質
      政策文件：關于印發《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知