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　　2021年2月3日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知》，以防范和遏制涉校涉生安全事件發(fā)生，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　校車安全方面，各地要規(guī)范發(fā)展專用校車，堅(jiān)決清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。加強(qiáng)對駕乘人員管理和對學(xué)生家長的安全宣講。

　　校園安全方面，通知要求，各地要進(jìn)一步健全校園安全管理制度，推進(jìn)校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)校園門衛(wèi)值守、內(nèi)部人員管理和隱患排查整改。同時(shí)加強(qiáng)校園周邊綜合治理，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊治安、衛(wèi)生亂點(diǎn)和重大安全隱患的排查整改，健全落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

　　學(xué)生欺凌防治方面，將開展專項(xiàng)治理，定期開展預(yù)防欺凌專題教育，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、情感困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生，以及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作。

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理方面，將加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，整治涉及中小學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)使用管理。

　　通知還強(qiáng)調(diào)，各地要形成家校社協(xié)同合力，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制。同時(shí)推動(dòng)家長落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，提醒家長切實(shí)履行好學(xué)生看管監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防離校期間出現(xiàn)監(jiān)管真空，重點(diǎn)強(qiáng)化對家長預(yù)防學(xué)生溺水和網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒。

　　政策解讀：進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理要求

　　? 各地要配合公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅(jiān)決清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。

　　? 要督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，加強(qiáng)對駕乘人員管理，堅(jiān)決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決避免把幼兒遺忘在車內(nèi)致死現(xiàn)象。

　　? 要廣泛宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛危害和典型事故案例，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學(xué)交通安全。

　　以下為政策原文：

　　教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知

　　教基廳函〔2021〕4號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為切實(shí)做好2021年中小學(xué)幼兒園安全管理工作，防范和遏制涉校涉生安全事件發(fā)生，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步健全校園安全管理制度

　　各地各校要結(jié)合本地實(shí)際，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)查找不足，著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步健全相關(guān)制度措施，積極推進(jìn)校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，最大限度減少安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)對教職員工和臨聘人員教育管理，及時(shí)化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，禁止無關(guān)人員和爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園，嚴(yán)防暴力恐怖事件發(fā)生。要定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、配電室、校園內(nèi)施工現(xiàn)場、老舊房屋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊綜合治理

　　各地要依托平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組新平臺(tái)新機(jī)制，會(huì)同各成員單位，加強(qiáng)對校園周邊網(wǎng)吧、學(xué)生托管點(diǎn)、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點(diǎn)的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險(xiǎn)山體及水域等重大安全隱患的排查整改。要配合公安機(jī)關(guān)，健全落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，積極組織學(xué)校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學(xué)時(shí)段校門周邊防控工作，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位安全可控。要會(huì)同有關(guān)部門制定明確具體的區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理要求

　　各地要配合公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅(jiān)決清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。要督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，加強(qiáng)對駕乘人員管理，堅(jiān)決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決避免把幼兒遺忘在車內(nèi)致死現(xiàn)象。要廣泛宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛危害和典型事故案例，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學(xué)交通安全。

　　四、進(jìn)一步開展學(xué)生欺凌防治行動(dòng)

　　各地各校要深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，健全教育預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置長效機(jī)制，切實(shí)防范學(xué)生欺凌事件發(fā)生。要定期開展預(yù)防欺凌專題教育，引導(dǎo)學(xué)生掌握防范欺凌的基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵規(guī)守紀(jì)、知法守法。要加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)。要重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、情感困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生，以及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作，及時(shí)做好思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和矛盾化解。

　　五、進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理

　　各地要會(huì)同宣傳、新聞出版、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)絡(luò)低俗有害信息，整治涉及中小學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，切實(shí)消除不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)W(xué)生的侵蝕影響。要加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，禁止學(xué)生將個(gè)人手機(jī)帶入課堂，不通過手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，防止學(xué)生過度使用手機(jī)。要結(jié)合中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為和心理特征，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育工作

　　各地要認(rèn)真梳理查找安全教育存在的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好國家和地方教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制，密切配合、各展所長，豐富教育形式和載體，有針對性地加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關(guān)注學(xué)生思想狀況，主動(dòng)回應(yīng)心理、情感訴求，切實(shí)預(yù)防違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。要圍繞“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點(diǎn)時(shí)段，廣泛開展預(yù)防溺水、火災(zāi)、禁毒、性侵害、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)沉迷、交通事故、自然災(zāi)害等方面的安全教育。要結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)，完善各類校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識(shí)、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力。

　　七、進(jìn)一步推動(dòng)家長落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任

　　各地各校要統(tǒng)籌家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實(shí)履行好學(xué)生看管監(jiān)護(hù)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握離校期間孩子動(dòng)向，關(guān)注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管真空。要重點(diǎn)強(qiáng)化對家長預(yù)防學(xué)生溺水和網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒，做好《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》《關(guān)于預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學(xué)生家長的信》的復(fù)印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。

　　各地要高度重視學(xué)校安全管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作部署，切實(shí)抓好落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作舉措，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　有關(guān)落實(shí)情況請及時(shí)報(bào)告教育部(基礎(chǔ)教育司)。

　　附件：

　　1.關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信

　　2.關(guān)于預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學(xué)生家長的信

　　3.家長回執(zhí)

　　教育部辦公廳

　　2021年1月20日