客貨車運輸風險有提示!交通運輸部公布交通運輸安全生產重大風險清單
2021年1月26日,交通部發(fā)布了《關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》。意見表示,要實施全過程安全生產重大風險清單化精準管控,抓好防范化解交通運輸安全生產重大風險工作,要對照重大風險清單,組織深入摸排本地區(qū)本單位安全生產風險,結合建立重大風險專項檔案,準確記錄重大風險地理位置、危險特性、影響范圍以及可能發(fā)生的事故及后果等基礎數據和信息,做到重大風險底數清。
意見決定,對重大風險清單實施動態(tài)監(jiān)管,要切實加強和規(guī)范重大風險信息報送,動態(tài)跟蹤掌握重大風險五個清單信息。自2021年1月起,按季度逐項梳理42項重大風險中涉及本地區(qū)本單位的風險及變化情況,每季度最后一個工作日將所涉及的各項重大風險中風險程度較高的5個重大風險點信息通過部交通運輸安全生產監(jiān)管信息平臺報送至部安委辦。在交通部公布的交通運輸安全生產重大風險清單中,涉及到客貨運車輛、輪船、場站碼頭、軌道鐵路交通等存在的交通風險,并進行了防控要點的解讀。其中,在公路和城市行駛的客貨運輸車輛存在的交通風險,如長途客運班車碰撞風險、省際包車車輛碰撞風險、危險貨物道路運輸風險、重型載貨汽車運輸風險、城市公共汽電車火災爆炸風險、大型城市公交車輛高處墜落風險、連續(xù)長陡下坡高風險路段車輛翻車、連環(huán)碰撞風險等也在重大風險清單中得到詳盡解釋和規(guī)避方法。該意見也就相關的交通風險,提出了諸如推動有關部門逐步提升重載貨運車輛制動性能等的技術要求。
省際客運班車特別是 800 公里以上客運班車碰撞風險主要致險情景:1.車輛長距離運行,使用強度大,如果檢查維護不及時,車輛易出故障;2.客運線路運距長,駕駛員連續(xù)作業(yè),易疲勞駕駛,不良路況或天氣條件下安全駕駛和應急處置能力不足;3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位,未及時發(fā)現和糾正車輛和司乘人員有關違法違規(guī)行為。防控要點:按照《中華人民共和國安全生產法》《道路運輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運輸行業(yè)管理相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件要求做好重大風險防控工作。1.貫徹實施《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令 2020 年第 17 號),嚴格 800 公里以上客運班線準入環(huán)節(jié)客運市場供求狀況研判和安全風險評估,以及事中事后監(jiān)管;2.督促指導客運企業(yè)按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(交運發(fā)﹝2018﹞55 號)要求嚴格車輛技術管理,督促指導客運站按照《汽車客運站安全生產規(guī)范》(交運規(guī)﹝2019﹞13 號)要求嚴格開展車輛安全例檢,確保車輛技術狀況良好,嚴防車輛帶病運行;3.貫徹實施《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部令 2016 年第 55 號)督促指導客運企業(yè)嚴格落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度,加強運行途中安全預警和違法違規(guī)行為糾正;4.督促指導客運企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任,按照《中華人民共和國安全生產法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(交運發(fā)﹝2018﹞55 號)等要求加強客運線路安全風險評估和隱患排查治理,加強駕駛員安全意識、駕駛技能培訓。
省際包車車輛碰撞風險主要致險情景:1.省際包車行駛路線不固定、運行時間長,駕駛員不熟悉路況,連續(xù)作業(yè)易疲勞駕駛;2.車輛長距離運行,使用強度大,如果檢查維護不及時,車輛易出故障;3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位,未及時發(fā)現和糾正駕駛員有關違法違規(guī)行為;4.省際包車未備案或者未按照包車牌備案事項運行,異地監(jiān)管難度大;5.乘客違規(guī)攜帶“三品”(易燃品、易爆品和危險品)上車。防控要點:按照《中華人民共和國安全生產法》《道路運輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運輸行業(yè)管理相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件要求做好重大風險防控工作。1.貫徹實施《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令 2020 年第 17號),嚴格落實包車單個運次不超過 15 日要求,嚴控長距離、長周期的省際包車;2.按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令 2020 年第 17 號)等要求和《交通運輸部辦公廳關于開展省際包車客運基礎信息共享應用工作有關事項的通知》(交辦運函﹝2020﹞389 號)有關部署,從嚴省際包車客運標志牌備案管理,并向部實時上傳備案信息,依托互聯網便民運政系統(tǒng)開放包車牌信息對外查詢,為異地監(jiān)管執(zhí)法提供支撐;3.督促指導客運企業(yè)按照《交通運輸部公安部 國家安全生產監(jiān)督管理總局關于修改<道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法>的決定》(交通運輸部令 2016 年第 55號)、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(交運發(fā)﹝2018﹞55 號)等要求嚴格車輛技術管理,確保車輛技術狀況良好,落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度,加強運行途中安全預警和違法違規(guī)行為糾正;4.督促客運企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》(交運發(fā)﹝2018﹞55 號)等要求嚴格落實安全生產主體責任,會同旅行社等包車用戶合規(guī)規(guī)劃行駛路線,強化安全風險管控,強化駕駛員安全意識、駕駛技能培訓;5.督促指導客運企業(yè)按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令 2020 年第 17號)、《關于積極推行道路客運安全告知制度有關事項的通知》(交運發(fā)﹝2011﹞396 號)等要求落實道路客運安全告知,加強公眾安全文明出行宣傳,向乘客普及安全乘車和禁止攜帶“三品”上車政策規(guī)定。
危險貨物道路運輸風險主要致險情景:1.劇毒品、爆炸品、放射性物品等高危貨物運輸;2.常壓液體危險貨物罐車存在罐體壁厚不達標、未按要求配備安全附件等安全隱患;3.途經環(huán)境敏感區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)、人員密集場所;4.途經特大橋、特長隧道。防控要點:按照《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(交通運輸部令 2019 年第 29 號)、《交通運輸部關于修改<道路危險貨物運輸管理規(guī)定>的決定》(交通運輸部令 2019 年第 42 號)等法律法規(guī)和相關技術標準規(guī)范要求做好重大風險防控工作。1.配合相關部門督促相關運營單位嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(交通運輸部令2019 年第 29 號)中關于托運劇毒化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹和放射性物品的相關規(guī)定,強化道路運輸全鏈條安全監(jiān)管;2.聯合工信、公安、市場監(jiān)管部門部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,有效消除在用罐車重大安全隱患;3.聯合相關部門,加強對通過環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域、人員密集場所路段的危險貨物運輸車輛的監(jiān)控管理;4.加強區(qū)域間危險貨物運輸車輛通行政策銜接,推廣不停車收費系統(tǒng)應用,指導具備條件的高速公路服務區(qū)做好危險貨物運輸車輛臨時停放引導工作;5.配合相關部門規(guī)劃設置危險貨物運輸車輛行駛路線和建立完善重點隧道危險貨物運輸分級分類通行管控制度,制定安全行駛管理規(guī)定、應急預案,并加強應急演練。
重型載貨汽車運輸風險主要致險情景:1.車輛嚴重超限超載;2.車輛非法改裝;3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)管不到位,未及時發(fā)現和糾正駕駛員有關違規(guī)行為;4.駕駛員駕駛應急處置能力不高。防控要點:按照《道路運輸條例》、《交通運輸部關于修改<道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定>的決定》(交通運輸部令2019 年第 18 號)、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運輸部令 2016 年第 62 號)等法律法規(guī)和相關技術標準規(guī)范要求做好重大風險防控工作。1.聯合相關部門加強對“百噸王”等重型貨車違法超限超載進行治理;2.嚴格實施貨車達標車型監(jiān)管要求,加強重型貨車定期檢驗檢測管理,督促道路貨運企業(yè)加強車輛技術管理;3.強化重型貨車動態(tài)監(jiān)管;4. 督促貨運企業(yè)加強駕駛員安全駕駛培訓教育,強化重型貨車駕駛員從業(yè)資格管理。
城市公共汽電車火災爆炸風險主要致險情景:1.新能源車、柴油車等公共汽電車發(fā)生重大電路異常或油路故障;2.車輛碰撞引發(fā)公共汽電車起火。防控要點:按照《中華人民共和國安全生產法》、《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(交通運輸部令 2017 年第 5號)等法律法規(guī)和相關技術標準規(guī)范要求做好重大風險防控工作。1.加強城市公共汽電車的定期檢驗檢測管理,重點關注電路和油路完好情況;2.制定公共汽電車發(fā)生火災等突發(fā)事件的專項應急預案并加強演練,提高駕駛員和乘客的應急能力。
大型城市公交車輛高處墜落風險主要致險情景:1.在未建設交通安全設施的跨江橋梁,臨崖路段行駛;2.駕駛員突發(fā)疾病失能,導致車輛失控;3. 駕駛員應急處置能力不足,違規(guī)操作;4.車輛超速;5.駕駛員疲勞駕駛。防控要點:1.按照相關要求建設跨江橋梁、臨崖路段交通安全設施;2.加強駕駛員安全意識教育、心理疏導、應急培訓和身體狀況檢查;3.加強社會公眾文明出行宣傳教育;4. 督促公交企業(yè)加強駕駛員教育培訓;5.嚴防駕駛員疲勞駕駛;6.推行城市公交車輛安裝駕駛區(qū)防護隔離設施。
連續(xù)長陡下坡高風險路段車輛翻車、連環(huán)碰撞風險主要致險情景:1.交通流量大、重載車輛多、建設指標偏低;2.未按規(guī)定設置養(yǎng)護交通安全設施;3.未按要求實施提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動;4.未根據實際需要實行交通管控。防控要點:按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關技術標準規(guī)范要求做好重大風險防控工作。1.按要求開展提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動;2.按規(guī)定設置養(yǎng)護交通安全設施;3.提出必要的交通管控建議;4.推動有關部門逐步提升重載貨運車輛制動性能。
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