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　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。交通安全不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，也是全面建成小康社會的重要保障。2020年，全國人大代表、江蘇箭鹿毛紡織造車間三班值班長高蘇娟的其中一條建議就聚焦農(nóng)村交通安全。

　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高、出行方式發(fā)生顯著變化，農(nóng)村地區(qū)的汽車保有量迎來井噴式發(fā)展，農(nóng)村道路交通安全隱患問題也隨之暴露。去年9月，高蘇娟在基層調(diào)研時(shí)，不少村民向她反映村里道路交通安全問題。為此，高蘇娟對農(nóng)村道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　高蘇娟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因交通安全設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村機(jī)動車安全性能參差不齊、農(nóng)村群眾交通安全意識淡薄、農(nóng)村道路交通安全治理體系不健全等，農(nóng)村道路交通安全事故多發(fā)。為此，高蘇娟在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全治理的建議》。

　　高蘇娟建議，創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全治理體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)高位推動體系、網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)體系和聯(lián)勤共管長效執(zhí)法體系，真正將農(nóng)村道路安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處;完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施設(shè)置，實(shí)施安全專項(xiàng)整治行動，努力打造安全、暢通、綠色、生態(tài)的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò);開展針對性交通安全宣傳教育，著力提升農(nóng)村群眾安全出行意識;完善鎮(zhèn)村公交運(yùn)行模式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村公共交通服務(wù)。

　　2020年9月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于十三屆全國人大第三次會議第2864號建議的答復(fù)函》，對高蘇娟代表的建議進(jìn)行了答復(fù)。

　　一、針對農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后問題。多年來，中央財(cái)政通過車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金，不斷加大對農(nóng)村公路建設(shè)和安全設(shè)施完善的支持力度。交通運(yùn)輸部自2006年起，組織實(shí)施專項(xiàng)工程，對農(nóng)村公路的臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良、交通事故易發(fā)多發(fā)路段進(jìn)行整治，提高農(nóng)村公路安全保障能力。2015年起，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)要求，以及“2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理”的工作目標(biāo)，連續(xù)6年將公路安全生命防護(hù)工程納入“貼近民生實(shí)事”向社會做出公開承諾，加快推動實(shí)施。2006至2020年，累計(jì)投入中央車購稅資金506.4億元，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程101萬公里，有效提升了公路基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全。此外，公安部、交通運(yùn)輸部還聯(lián)合部署開展了農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程建設(shè)，并會同銀保監(jiān)會對24個(gè)省(區(qū)、市)農(nóng)村交通安全重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,督促各地有序高效推進(jìn)示范工程建設(shè)。截至2019年底,全國農(nóng)村公路累計(jì)新增信號燈1450處、減速帶11526處，消除了一批農(nóng)村交通安全隱患，農(nóng)村公路交通環(huán)境有了較大改善。

　　二、針對農(nóng)村機(jī)動車安全性能參差不齊的問題。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)與公安交通、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，重點(diǎn)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及路檢路查工作，嚴(yán)格查處違法行為，排查事故隱患。工信、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治，全面排查貨車生產(chǎn)企業(yè)、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點(diǎn)，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。

　　三、針對農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)安全的問題。交通運(yùn)輸部門大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全與服務(wù)工作，連續(xù)6年將建制村通客車工作作為交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)村客運(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)具備條件的建制村通客車。目前，全國已通客車的建制村中，以公交形式提供農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的占比超過1/3。此外，還會同公安、應(yīng)急管理部門加大對農(nóng)村地區(qū)非法營運(yùn)等違法行為打擊治理力度，督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村居民安全出行。

　　四、針對農(nóng)村群眾交通安全意識淡薄的問題。堅(jiān)持安全整治與宣傳教育并重。一方面，深入開展農(nóng)村公路交通安全整治行動。針對農(nóng)村交通違法特點(diǎn)，公安部以農(nóng)村面包車為重點(diǎn)，緊盯農(nóng)村客運(yùn)車輛超員、貨車和拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為，組織開展農(nóng)村公路通行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和“逢十”全國農(nóng)村交通安全整治統(tǒng)一行動，持續(xù)開展夏季周末夜查統(tǒng)一行動。2019年，全國現(xiàn)場查處各類農(nóng)村公路交通違法行為1719萬起，同比增長189.2%。針對農(nóng)村務(wù)工人員集中出行群死群傷風(fēng)險(xiǎn)隱患，公安部部署各地開展夏秋季農(nóng)村公路違法超員和違法載人專項(xiàng)治理，確保農(nóng)村交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。另一方面，公安部門著力推動交通安全宣傳教育進(jìn)村入戶。深化公益合作，突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)，持續(xù)開展“暢行安全路 幸福奔小康”農(nóng)村交通安全宣傳和“美麗鄉(xiāng)村安全行電影下鄉(xiāng)進(jìn)萬村”活動，開展農(nóng)村地區(qū)”一老一小”等重點(diǎn)人群交通安全知識普及，將道路交通安全法律法規(guī)和知識常識送到“田間地頭”，推動安全文明出行納入村規(guī)民約，融入鄉(xiāng)村習(xí)俗。

　　五、針對農(nóng)村道路交通安全治理體系不健全問題。公安部著力充實(shí)農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍。2019年4月，會同銀保監(jiān)會聯(lián)合召開電視電話會，部署各地健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)村道路交通安全工作格局，整合公安機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)公司資源，推進(jìn)警保合作“兩站兩員”建設(shè)，協(xié)助開展農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息登記管理、排查治理道路交通安全隱患、開展交通安全宣傳提示、勸導(dǎo)交通安全違法、提供“車駕管”代辦服務(wù)、協(xié)助當(dāng)事人快速處理事故等工作。截至2019年底，各地公安交管部門協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司共投入資金3億余元，建設(shè)警保合作勸導(dǎo)站近6000個(gè)，招聘警保合作勸導(dǎo)員1.5萬余人，農(nóng)村交通安全管理力量得到明顯增強(qiáng)。