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　　平涼市人民政府辦公室

　　關于印發平涼市新能源汽車推廣應用實施方案

　　(2016—2020年)的通知

　　各縣(區)人民政府，平涼工業園區管委會，市直有關部門，中、省駐平有關單位：

　　《平涼市新能源汽車推廣應用實施方案(2016—2020)》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　平涼市人民政府辦公室

　　2016年9月13日

　　平涼市新能源汽車推廣應用實施方案

　　(2016—2020年)

　　為貫徹落實《甘肅省新能源汽車推廣應用實施方案(2016—2020年)》(甘政辦發〔2016〕67號)，加快我市新能源汽車推廣應用步伐，結合實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　搶抓國家新能源汽車發展重大戰略機遇，按照“政府引導、市場運作、基礎先行，有序推進”的總體思路，堅持政府推動和市場驅動相結合，以加快推進公共服務領域新能源汽車示范應用為抓手，不斷擴大個人消費領域新能源汽車推廣應用，科學規劃和加強充電基礎設施建設，構建規范的充電服務體系和運行保障體系，不斷創新新能源汽車商業運營模式，努力培育擴大市場需求，加快新能源汽車推廣應用，推進節能減排，有效緩解資源環境壓力，促進小康和諧文明生態平涼建設。

　　(二)基本原則

　　1.科學規劃，適度超前。優先發展配套充電基礎設施，將充電站基礎設施納入城市建設總體規劃，按照“車樁相隨、適度超前”的原則，科學編制充電基礎設施整體規劃，確定全市充電基礎設施建設規模和空間布局，形成數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。

　　2.政府引導，市場運作。充分發揮政府引導和市場決定性作用，加大對新能源汽車推廣應用的政策支持力度，在政府引導和政策激勵下，充分發揮市場主導作用，鼓勵各類市場主體積極參與，引導社會資本在新能源汽車應用、充電設施建設運營等方面創新商業合作與服務模式。

　　3.多方參與，加快建設。堅持“統一標準、通用開放”的原則，鼓勵運營企業、物業服務企業、社會組織和個人等各方力量參與充電設施建設并提供充電服務。

　　4.重點突破，全面推廣。以示范應用為抓手，在公交、出租、旅游景區等領域率先實施一批示范項目，帶動全市新能源汽車全面推廣應用。逐步完善推廣應用環境，拓寬應用范圍和領域，穩步擴大推廣規模，重點在公務、環衛、郵政、物流、公安巡邏、電力等公共服務領域以及私人應用領域推廣應用新能源汽車，積極引導和鼓勵個人消費者購買使用新能源汽車。

　　二、工作目標

　　(一)充電設施滿足需要。到2020年，基本建立適度超前、車樁相隨、布局合理、設備先進的充電設施服務網絡。全市公共充電樁(站)與電動汽車比例力爭達到1∶10，能夠滿足推廣應用新能源汽車運行需要。

　　(二)推廣應用取得成效。到2020年，完成省上下達的新能源汽車推廣總體目標任務。其中：2016—2020年，全市新能源汽車(標準車)分年度推廣數量分別不低于800輛、960輛、1200輛、1600輛、2400輛，且推廣的新能源汽車數量占本地區新增及更新的汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

　　(三)商業模式不斷創新。積極推廣整車租賃、特許經營、充換電便利服務等多種商業模式，純電動汽車在公務、出租車與商業租賃領域得到大力推廣。

　　三、重點任務

　　(一)加快基礎設施建設。

　　1.優化充電設施建設環境。研究制定全市新能源汽車充電設施總體規劃，鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，推進充電設施項目建設。各縣(區)政府、平涼工業園區管委會要將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城鄉規劃，盡快完善城鎮、國省道沿線、重點旅游景區等充電設施專項規劃，形成工作方案，明確時間表、進度圖，并將充電設施配建要求納入控制性詳細規劃和工程建設強制性標準嚴格執行，加快推進城市中心商務區、行政區、賓館飯店、大型超市、公共停車場、居民小區、4S店等區域充電樁、充電站、換電站基礎設施建設。電網企業要做好相關電力基礎網絡建設和充電設施報裝增容服務等工作，逐步形成布局合理的充電服務體系。

　　2.加強充電設施用地保障。積極貫徹落實國家支持充電設施建設的用地政策，鼓勵和支持利用停車場(位)等現有建設用地進行充電設施建設。在符合規劃前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。獨立新建的充電站用地，應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應土地。供應其他建設用地需配建充電設施的，應將配建要求納入土地供應條件。各縣(區)政府、平涼工業園區管委會要將充電設施建設用地納入土地利用總體規劃，明確充電設施建設用地要求，并將其納入當地土地供應計劃優先安排。

　　3.規范充電設施建設監管。按照《甘肅省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》(甘發改規范〔2016〕4號)要求，規范充電基礎設施規劃、建設、運營管理流程，培育公平競爭，有序發展的充電服務市場。市內建設的充電設施全部接入電動汽車智能充換電服務網絡運營監控系統。

　　4.完善電價政策。深入落實國家、省上電動汽車充換電設施用電扶持性電價政策。充電設施經營企業、經營戶依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電電價，2020年前暫免收取基本電費。其他充電設施按所在場所執行分類目錄電價，居民家庭住宅、居民居住小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執行居民用電價格中的合表用戶電價。電動汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策。電動汽車充換電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價。

　　5.推進單位內部停車場充電設施建設。鼓勵具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位等結合新能源汽車配備更新計劃，并充分考慮職工購買使用新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，在單位內部停車場設置一定數量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁。

　　(二)加快新能源汽車推廣應用。

　　1.在城市公交行業率先推廣應用。結合我市公交車領域用車需求，大力推動新能源公交車示范運營，配套改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。積極實施以純電動和插電式混合動力公交車為主的新能源公交車示范項目，選取一條或以上線路作為應用試點，明確車輛技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理及服務保障等。力爭到2017年底至少投入一條公交車線路進行示范運營。以原則上不增加公交運營單位綜合成本為前提，積極探索融資租賃等方式降低公交運營單位初始購置成本，通過制定合理充電價格、捆綁質保要求、給予營運補貼等方式降低運營成本。

　　2.組織開展出租車行業推廣應用工作。制定出租車行業新能源汽車推廣應用計劃。通過運營指標安排等方式鼓勵現有出租車公司使用新能源汽車。鼓勵組建新能源汽車專業運營公司，積極探索新能源汽車運營企業采取電池租賃、融資租賃等方式降低企業初始購置成本。研究制定出租車運營補貼政策，鼓勵新能源出租車采取電話叫車及網絡預約等運營方式，減少新能源出租車空駛率，以保證充電時間和提高運營效率。當年更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于30%。

　　3.推動新能源汽車在旅游景區的示范運營。采取逐步控制傳統燃料汽車通行、加快換乘設施建設、加大旅游景區外圍交通疏導工程建設等措施，積極推動純電動公交車、電動乘用車在有條件的旅游景區示范運營，優化景區空氣環境。

　　4.加大黨政機關和公共機構、企事業單位推廣使用力度。黨政機關、公共機構更新車輛時，當年購買配備新能源汽車數量不低于年度更新車輛總量的30%，并逐年提高比例。在推行公車改革中，積極倡導公職人員購買使用純電動汽車。

　　5.加快其他公共服務領域推廣應用步伐。各縣(區)、平涼工業園區、各有關部門要在環衛、郵政、物流、通勤、公安巡邏、固定區域執勤執法等領域，加大新能源汽車推廣應用力度，當年新增或更新配備車輛中，新能源汽車比例不低于30%。

　　6.不斷擴大個人消費領域新能源汽車推廣應用工作。全面促進新能源汽車個人消費市場發展，鼓勵私人購買或租賃使用新能源汽車，鼓勵社會各方設立新能源汽車運營企業并開展新能源汽車融資租賃服務，鼓勵以企業為主體積極探索開展新能源汽車分時租賃、以租代購、定向購買、網絡租售等新型商業模式。不斷優化政策及使用環境，通過總結推廣經驗，加大宣傳力度，提高市民對新能源汽車的認知度，營造有利于新能源汽車推廣的應用環境，逐步擴大推廣應用范圍和規模。

　　(三)加快推進運營服務模式創新。

　　1.建立健全售后服務體系。引導新能源汽車生產企業不斷創新營銷方式，大力提高售后服務水平，延伸服務領域，為消費者提供更好的服務。鼓勵和支持社會資本進入充電設施建設與運營、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護與回收等領域?？赏ㄟ^給予特許經營權等方式保護投資主體初期利益，引導商業場所將充電費、服務費與停車收費相結合給予優惠，鼓勵個人擁有的充電設施對外提供充電服務。探索廢舊動力電池回收利用的有效模式，力爭建立覆蓋全市的廢舊電池回收處置和循環利用體系。

　　2.積極引導企業創新商業模式。鼓勵和引導企業開展新能源汽車融資租賃等服務，在公共服務領域探索并推廣公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式;在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。大力推廣純電動汽車自駕租賃服務等城市微公交模式。

　　3.鼓勵開展新能源汽車運營服務。進一步放開市場準入，鼓勵和支持民營資本獨資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運、物流等運營服務的新能源汽車公司，在運營線路、補貼等方面與國有企業享受同等待遇。

　　4.充分發揮信息技術的促進作用。加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用，鼓勵和引導互聯網企業參與新能源汽車運營服務，不斷深化現代信息技術在新能源汽車運營、管理、服務等環節中的應用，提高新能源汽車和相關基礎設施的信息化、自動化、智能化水平。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。市政府成立新能源汽車發展領導小組，統籌協調推進全市新能源汽車推廣應用工作，定期召開聯席會議討論研究新能源汽車推廣應用中的重大問題，督促檢查新能源汽車政策落實情況。各縣(區)政府、平涼工業園區管委會也要建立相應推進機制，在2016年12月底前編制完成并組織實施新能源汽車充電基礎設施專項規劃和新能源汽車推廣應用實施方案，細化支持政策和配套措施，分解靠實工作任務，明確時限要求，有序有力推進新能源汽車推廣應用。

　　(二)落實財稅等支持政策。認真貫徹國家發改委、財政部、科技部、工信部《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)和《甘肅省新能源汽車補貼資金管理辦法》(甘財經一〔2016〕61號)要求，落實好財政支持政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費稅等方面的稅收優惠政策。完善城鄉道路客運成品油價格補助政策，逐步形成鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的機制，加快替代步伐。新能源汽車充電電價嚴格按照國家及省上有關規定執行。

　　(三)完善金融服務體系。積極鼓勵投融資創新，鼓勵金融機構創新新能源汽車信貸管理和貸款評審制度，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等環節融資需求,支持個人購買新能源汽車。支持公交、出租、公務新能源汽車的融資租賃運營模式，并及時總結推廣。

　　(四)多渠道籌集支持新能源汽車發展的資金。積極爭取省級戰略性新型產業資金、股權投資基金等，鼓勵國有資本以參股方式進入新能源公交客車領域，重點支持新能源汽車產業發展和推廣應用。各縣(區)、平涼工業園區可根據實際，探索設立創業投資基金等方式，多渠道籌集資金支持新能源汽車發展。

　　(五)實行差別化的交通管理措施。按照省公安廳《關于全省新能源汽車使用專用號段的通知》(甘公交〔2015〕67號)要求，對新能源汽車實行專用號段管理。新能源汽車不實行機動車限號、限行措施，可共用城市公交專用車道。對新能源汽車獨立分類注冊登記，保險分類管理并給予優惠和便利。凡是在市內注冊登記的新能源汽車，在全省范圍內享受停車費減半優惠。

　　(六)強化政策宣傳引導。各縣(區)政府、平涼工業園區管委會、各有關部門要充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應用新能源汽車對降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業內專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。要積極組織推廣應用交流活動，及時總結成功經驗。依法打擊騙補行為，對損害消費者權益、弄虛作假等行為要進行曝光，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。

　　本《實施方案》下發后，原《平涼市人民政府辦公室關于印發平涼市加快新能源汽車推廣應用實施方案的通知》(平政辦發〔2014〕138號)文件同時廢止。

　　附件：平涼市新能源汽車推廣應用任務分解表