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香港新巴合資昆明公交保以擱淺
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張紅雷
記者近日得到證實，自2002年6月昆交會上傳出有英國第一巴士公司血統的香港新世界第一巴士(中國)有限公司與昆明公交汽車總公司進行昆明公交合資合作的項目，已經暫時被“擺放”下來。
這已經不是新巴在內地的第一次受挫。成立于1998年的香港新世界第一巴士服務有限公司早在2000年就曾雄心勃勃地進入深圳市公交市場，計劃與深圳市公交集團、深圳市運發實業總公司三方合作，共出資6億港元組建深圳新世界第一巴士有限公司(深圳新巴)。但事與愿違，深圳新巴已“胎死腹中”。
難道這將成為香港新巴與昆明公交合資合作的“藍本”？
昆明市政府招婿“上門”
2002年6月6日～10日，一年一度的昆交會在昆明國際貿易中心隆重舉行。香港新巴與昆明公交的合資計劃就是在會議期間傳出的。
據悉，昆明公交集團總公司擬劃出下屬的兩個子公司與香港新巴合資，組成一家集團公司，而剩下的三個子公司再組成一家集團公司，合資后兩家公司形成競爭態勢。合資公司的注冊資本暫定為2億到3億元人民幣。合作初期，昆明公交集團公司經評估后并經雙方同意的下屬兩個運營公司的停車場地、生產用房、車輛、修理設備、營運線路等資產折價，持股49%；香港新巴以現金注入，持股51%。而前期的合作只是香港新巴為以后全面介入昆明公交做準備。
此次雙方的聯姻，是作為昆明市政府招商引資的一個重要項目進行的。據說市政府的目的就是想用此舉打破目前昆明公交市場由昆明公交集團總公司一家獨攬的局面，引進資金和先進的管理經驗，促進城市公交的發展。
此次昆明市政府“招婿上門”，還有一個更深層次的原因，那就是政府正準備縮減對昆明公交的投入。據了解，以前，昆明市政府每年都要補貼昆明公交上千萬的補貼，其中相當一部分都是現金。隨著昆明公交自2001年開始贏利以來，政府對公交公司的補貼將主要體現在稅收和相關政策優惠等方面，而減少現金的支付。
合資計劃暫停
在外部剛剛傳出香港新巴與昆明公交合資的消息時，記者就在第一時間向公交公司提出采訪。但令記者深感意外的是，昆明公交辦公室的一位先生就很不耐煩地對記者說：“報社關我什么事？合資是政府的事，我們不知道！”記者聽到此話的第一反應就是“香港新巴接到了燙手的山芋。”
果然沒出記者所料，當記者于近日再次對此事進行采訪時，公交公司生產經營部的一位小姐在不經意間冒出一句“這件事目前先放下來了”，正與記者得到的消息相吻合。
據其內部的那位職工代表介紹，在一次職工代表大會上，公司的領導曾公開透露，由于香港新巴開出的有些條件不能為公司所接受，此次的合資計劃暫時擱淺。但究竟是什么條件，該職工代表也不清楚。
記者打電話到主管此事的昆明市政公用局求證，遭到婉拒。
此后記者好不容易才從一位同行那里了解到，問題的癥結在于究竟是哪兩家分公司與香港新巴進行合作，隨之而來就是如何對這兩家公司的資產進行評估。按照計劃，合資的兩家分公司要得到昆明公交集團總公司和香港新巴雙方的認可，但公交總公司劃出的與香港新巴希望合作的不是一回事，而且雙方互不相讓，從而導致整個合資計劃無法實施。
據悉，此次事件已經引起了昆明市政府有關領導的高度重視，并希望雙方的合作能在今年下半年有實質性進展。
資本進入公交市場遭遇難點
“昆明公交同香港新巴的合作，從某種角度講，是政府試圖把城市公交由社會福利型向企業化運營過度采取的一種措施。”這是中國城市交通規劃學術委員會的一位委員在接受記者采訪時做出的論斷。
這位委員稱，一方面，城市公交有著很強的公益色彩，但另一方面，城市公交經過幾十年的發展，往往形成了非常大的規模。“中國的公交公司小的也有幾個億的資產，大的資產則達到數十億。但這種大一統的現狀導致了服務水平下降、資源浪費等。因此引入競爭是必要的。”
據了解，包括北京、上海、重慶、成都、大連等國內很多城市，都對原有的公交公司進行了分拆，一個城市常常有兩家或兩家以上的公交公司進行運營。
事實上，隨著城市公交經營準入限制的減少乃至取締、多元化格局的出現，越來越多的資本把目光投向了公交市場。這位委員指出，“因為城市公交本身是一項公益事業，政府在這方面的政策傾斜和扶持力度一直都比較大。這是吸引資本的重要原因之一。”但根據記者手頭所掌握的資料，到目前為止，國內成功引進內地以外資金的只有南京和重慶等少數幾個城市。個中原由，可能誠如這位委員所說：“把公益事業當成企業化經營，就如戴著鐐銬跳舞，鐐銬不能解下來，舞姿還要美。”這確實是考驗資本的地方。
關于此次合資有可能“胎死腹中”更深層次的原因，有人說在相當程度上是昆明公交“小富即安”的心理在作祟，有人認為是昆明公交不愿放棄目前所擁有的壟斷地位，但究竟原因何在，尚不得而知。云南大學經濟學院一位不愿具名的專家指出，既然要引入競爭，政府就應該努力創造一種公平的競爭環境，否則是難以成功的。
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