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    進入二十一世紀，安全生產越來越受到國家和政府的重視，為了加強安全生產的監管力度，在體制上強化了安全生產監管機構建設，明確了企業安全生產主體責任。眾所周知，道路交通隨著車輛性能的不斷提高，道路通行環節的不斷改善，車速得不到有效控制，各種險情和事故時有發生，而且群死群傷事故未能得到有效遏制，時時威脅著廣大人民群眾的生命安全，使得公路運輸業也成了人們認識的高風險行業，引起了各級政府和社會的高度重視。為貫徹落實企業安全生產主體責任，扎實做好各項工作，全面完成各項任務，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生產形勢持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為改革發展穩定大局做出新的更大的貢獻。現結合道路運輸企業安全生產的工作實際，淺談安全生產責任主體的重要性和如何落實企業安全生產主體責任。

    一、落實交通運輸企業安全生產主體責任的重要性

   
    安全是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體。要落實交通運輸企業安全主體責任，確保企業安全生產，必須充分認識落實交通運輸企業安全生產主體責任的重要意義。

 
    1、首先從大局來看，落實道路運輸企業安全生產主體責任，是保障經濟社會協調發展的必然要求。企業是經濟社會最基本的單元、最活躍的細胞。它在企業實現長治久安的發展過程中起著至關重要的作用。

 
    2、其次從客觀調控來看，落實道路運輸企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在各運輸企業整合重組、城鄉道路加快發展、國有經濟國際化提升的大背景下，對道路運輸企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果道路運輸企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，道路運輸企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對道路運輸企業的可持續發展造成深遠的影響。
 

    3、從企業本身來看，落實道路運輸企業安全生產主體責任，是構建和諧社會企業穩定的現實要求。對我們交通運輸來說，隱患和事故存在與發生都在企業，受害者是廣大人民群眾的弱勢群體，嚴重威脅到構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果交通運輸企業隱患不斷，事故頻發和乘坐車輛的人們提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，實現企業穩定發展，必須以企業安全生產為前提和保障。

    二、強化安全管理，落實企業安全生產主體責任

   
    企業是安全生產的責任主體，企業的法定代表人是安全生產的第一責任人。企業要認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和政策。交通運輸、公安、安全監管部門要監督客運企業落實安全生產主體責任，依法嚴格追究責任。下面將從強化“四個一 ”管理角度，談談如何落實企業安全生產主體責任。

    1、圍繞一個中心，正確把握科學發展內涵

   
    安全管理工作應圍繞上級黨委、主管部門對安管工作的要求，深入貫徹落實科學發展觀，深入解放思想，切實履行職能，把每一項工作做實、做好。

    1.1是加強學習。繼續深入學習實踐科學發展觀。圍繞經濟發展方式轉變，圍繞保障生產安全，把科學管理理念貫穿于安全生產監督工作實踐的全過程，用創新的精神和發展的觀念理解安全發展的內涵，用科學發展的理論指導安全運輸和服務地方經濟工作。

    1.2是深入調研。開展“提升安全管理水平，服務經濟建設”調研活動，著力探索安監工作在服務經濟建設方面的新思路、新途徑、新舉措。健全安全監管、服務發展、效能提升的長效機制。

    1.3是明確重點。把安全管理工作重點定位在“促發展，保安全”上，不斷增強服務經濟發展能力，努力提升保障經濟安全發展的整體水平。

    2、突出一個重點，夯牢安全發展基礎

   
    安全生產的實踐主體是人,人的安全意識如何,直接作用于安全生產具體工作。“基礎不牢，地動山搖”，很多群死群傷的事故充分說明，安全生產宣傳教育工作必須面向全社會，致力于啟發和強化全社會的安全意識，提高人們的安全文化素質，傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創造、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，才能使安全防范措施落到實處。但是，從現實情況來看，安全生產宣傳教育注重表面形式，內容欠實用，宣傳力度不夠，宣傳宣傳效果差強人意。所以必須加大宣傳的力度，改變安全宣傳的方式方法，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到時時刻刻學安全、講安全、用安全，達到強化全民的安全意識，構筑起群防群治安全防線的目的。

    2.1是充分發揮新聞宣傳部門的輿論導向作用。在各種安全生產工作中，應充分發揮各級安管人員前沿陣地作用，積極宣傳工作中所取得的好的做法、經驗，提高安全生產工作的知曉率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全生產教育。同時，應加強安全生產先進人物和事跡的宣傳，營造“關愛生命、安全發展”的社會輿論氛圍，達到人人關注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企業重視安全、群眾參與安全的良好局面。

    2.2是制作有關安全生產工作的演講比賽和事故案例剖析的光盤碟片。對于廣大機駕人員來說，一天駕駛工作下來，可以說沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受專業的安全教育，只有通過寓教于樂的宣傳教育方式來達到安全教育的目的，讓群眾在不知不覺中感受安全、體驗安全、懂得安全、學會安全。

    2.3是強化安全生產培訓工作。一個人的安全知識可帶動一個家庭，一個家庭的安全理念可影響一個社會，應從一個人、一個家庭出發，普及安全常識教育。而安全生產培訓正是一種較好的宣傳安全專業知識的方法方式，通過培訓，使領導干部牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力，從而影響到一個家庭、一個社會。企業加強安全教育培訓，必須面向主要負責人、其他管理人員、安全管理人員和從業人員四個層面，全面提高安全意識，增強安全觀念，實現人人想安全，時時抓安全，事事要安全，營造全企業視安全為生命的濃厚氛圍。通過安全教育培訓，可以使主要負責人不斷了解安全生產的最新法律法規、黨和國家的方針政策，提高他們的安全決策水平；可以使其他管理人員掌握安全生產法律法規標準，提升他們的安全生產管理能力；可以使安全管理人員系統學習安全理論和安全技術，提高安全生產專業能力，增強全社會的安全意識安全觀念，必須全社會齊抓共管，不斷提高全社會安全意識和安全素質，為安全發展奠定堅實的基礎。所以，必須整合優化安全培訓資源，加大培訓工作力度，強化安全責任意識，使安全知識和文化得到一步步的深化和普及，從而為安全生產各項工作的順利進行做好充分的思想準備，提供有力的智力支持和精神動力。在做好駕駛員本人安全教育的同時，還要通過家屬座談會、家訪等形式，加大家庭成員的安全教育，提高社會人員的安全責任意識。

    2.4是加大安全生產宣傳工作的考核力度。因我公司是整合企業，從業人員安全素質參差不齊，安全宣傳教育索然做得不少，而且內容也很充實，可是就是有個別人員對安全生產宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要。這就需要職能部門對安全生產宣傳工作進行推動，加大對安全生產宣傳的考核力度。應建立科學的宣傳效果評估體系，為推動宣傳活動的深入開展提供科學依據；制定切實可行的考評機制，規范宣傳工作的獎罰、督查力度，以督促有關單位把安全生產宣傳教育擺在安全生產監督管理工作的重要環節，重視安全生產宣傳工作機構和宣傳隊伍的建設，保證安全生產宣傳工作的必要投入，與安全生產工作同步研究，同步安排，同步實施。

    3、確保一條底線，全力保障安全發展

   
    基層安全管理部門應從保障經濟發展、安全發展、和諧發展的根本出發，進一步采取更加有力措施，努力健全安全生產監管的長效機制。

    3.1是落實責任。積極協助各部門落實安全監管的領導責任，把安全生產考核列入安全管理工作目標考核體系，重點落實企業的主體責任，加強安全責任告知，組織對企業履職盡責情況進行檢查。健全安全監管責任體系，層層簽訂責任狀。

    3.2是嚴厲整治。開展全方位的安全生產大檢查，做到“四查、四建、四落實”，即查生產崗位，建立全過程安全生產制度，落實企業主體責任；查重點場所，建立風險預警和快速反應機制，落實安全防范責任；查重點環節，建立重點區域整治機制，推動落實地方政府責任；查自身監管工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。深入開展安全隱患排查整治，在組織企業自查自糾的基礎上，對鄉鎮班線從業人員進行檢查，督促企業落實隱患整改、應急防范等措施。深入開展打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序。

    3.3是科學監管。針對安全監管任務繁重、監管力量不足的問題，推行安全生產的分級監管，因人制宜、分類監管，提高監管的有效性。加強安全監管的閉環管理，形成市場準入、過程監督、事故處罰的閉環監管模式，確保監管到位，努力把安全監管提高到新的水平。

    4、夯實一個基礎，全面提升科學安全管理能力

   
    堅持安管工作的科學發展，提高安管工作水平，安管人員要能承擔起安全監管的神圣職責，做好維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士，就必須加強自身能力建設。要通過深入開展學習科學發展觀實踐活動，切實提高廣大干部職工踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性，弘揚先進、學習英模，內強素質、外樹形象，努力建設一支政治強、思想好、作風正、能力強，能夠擔當重任的高素質的安監干部隊伍。提高安監隊伍的思想道德素質、執政為民能力，尤其要提高執行力和公信力，做到踏踏實實干事保生產安全，清清白白做人保自己平安，全面提升監管水平。

    4.1是提升安管人員現場管理能力。加強安管人員能力建設，推進人才強安戰略，加大對安管隊伍的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高現場安全管理能力和違章事故調查處理能力。

    4.2是進一步加強思想政治和作風建設，用科學發展觀武裝頭腦，堅定理想信念，自覺做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。