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　　日前，從江蘇省交通廳獲悉，截至目前，該省13個省轄市和90個縣（市、區）都出臺了關于加強農村公路管理養護的辦法，鄉鎮建立的農村公路管養機構已有1166個，建立比率達到97.4%，配備了鄉鎮專職管理人員3652人，沿線有17338名農民群眾參加了農村公路的日常養護。一個以縣級政府為責任主體、以政府財政投入為主要渠道的農村公路管理養護體制正在加速形成，農村公路基本步入了全面養護狀態。

　　養護是可持續發展

　　江蘇2003年開始大規模建設農村公路，平均每年建成農村公路逾萬公里。目前，江蘇省農村公路總里程已達到12萬多公里，實現了境內所有建制村通農村公路。隨之而來的一個問題是農村公路如何管理養護。

　　江蘇省交通廳公路局副局長宋國森認為，農村公路的公益性決定了它的管理養護很大程度上應由政府承擔，雖然農民是農村公路的最大受益者，但不可能也不應該讓農民自己掏錢去養護農村公路。建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展。

　　2006年，江蘇省交通廳確立海安縣和東臺市為農村公路管養體制改革試點。海安縣在實踐中構建起了“兩級建設、三級管理、四級考核”的建管模式；東臺市堅持“一建就管、邊建邊管” 的原則，建立健全“三配套”、“三落實”、“三掛鉤”的運作機制，取得顯著效果。2007年5月，江蘇省政府下發《關于加強農村公路管理養護的意見》，對農村公路管養的責任主體、資金來源等作出明確界定。在此基礎上，2007年11月，江蘇省交通廳出臺《江蘇省農村公路管理養護體制改革實施方案》，指導市、縣交通局開展公路管理養護體制改革工作。省交通廳公路局增設了農村公路管理辦公室，負責對全省農村公路管理養護進行指導。

　　政府為主，多元籌資

　　養護資金從何而來？農村公路的日常管養不能僅靠省里的補貼，需要有穩定的資金投入。

　　根據江蘇省政府出臺的《關于加強農村公路管理養護的意見》，農村公路管養資金確立了“縣鄉自籌、省市補助、多元籌資”的原則，同時要求各級地方財政安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護。此后，大部分縣（市、區）政府都在出臺的農村公路管養改革意見或辦法中，對投入農村公路養護資金作了安排。

　　以常熟市為例，常熟市財政按每年每公里市道8000元、鎮道4000元、村道1000元的標準同步配套養護資金補貼；與此同時，鎮政府也按每年每公里鎮道4000元、村道1000元的標準同步配套補貼，資金列入市、鎮政府財政預算。

　　在政府投入為主的前提下，各地還想方設法多渠道籌措資金，如鹽城、連云港等市的部分鄉鎮通過“一事一議”等方式每年籌措鄉村公路養護資金10萬元以上，有力促進了鄉村公路的養護。

　　強化考核，養護到位

　　如何在工作人員缺乏公路養護專業知識的情況下，確保農村公路養護的規范化、標準化？

　　首先，必須對工作人員進行大規模培訓。

　　為此，江蘇省公路局組織編寫了《江蘇省鄉村公路日常養護操作規程》和《江蘇省鄉村公路養護質量檢查評定標準》，并在全省試行推廣。5月12日，規模宏大的鄉鎮農村公路養護管理員輪訓拉開序幕，江蘇公路系統將用兩年時間，把全省所有鄉鎮的3652名農村公路養護管理員分期輪訓一遍，確保每個鄉鎮都有一兩名經過培訓的養護管理員。

　　此外，各級檢查考核制度也被提上議事日程。《江蘇省農村公路養護管理檢查考核試行辦法》出臺，明確了考核工作的職責、內容、方式、頻率和獎懲方法，并提出要進行農村公路養護質量抽樣調查。

　　各地政府也根據當地實際，制定了考核措施。例如，南通市組織技術力量，將農村公路養護質量評定內容設計成電子化打分表，省略繁瑣的換算、計算過程；揚州市統一驗收標準，目前，該市已有50個鄉鎮通過了示范鄉鎮考核驗收，實現了全市鄉鎮農村公路管理養護正常化、制度化、規范化。

　　在一系列制度的保障下，江蘇農村公路正在朝著“有路必養，養必到位”的目標邁進。