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    21日，市十三屆人大常委會第五次會議召開全體會議，市交通局局長李文輝受市政府委托做上海實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略有關情況的報告。體現(xiàn)公交公益性、提高公交職工待遇、擴大換乘優(yōu)惠的范圍等是代表們十分關注的問題。

　　提高公交職工待遇

　　從今年4月份起，市人大常委會實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況專項監(jiān)督工作調(diào)研組對本市實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況進行了調(diào)研，對象包括區(qū)縣人大、政府部門、公交企業(yè)、普通市民等約17000人次。人大代表和普通市民對本市實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的總體滿意度為65.04%。

　　調(diào)查顯示，公交職工對“公交優(yōu)先”實施情況的滿意度只有51%。公交職工認為，他們目前最需要的就是提高收入。

　　調(diào)研組認為，企業(yè)市場化運作獲取經(jīng)濟效益，不能以犧牲公交職工的切身利益為代價，要盡快提高公交職工的收入，建議由市勞動保障局牽頭，盡快制定提高公交職工工資的指導意見；市國資委要明確將一線職工收入納入經(jīng)營者任期目標考核；由市總工會和勞動保障局牽頭研究建立公交職工收入的保障扶持機制，根據(jù)公交提供公共服務的特點，建立工資正常增長制度。

　　市交通管理局局長李文輝表示，國有控股企業(yè)力爭通過兩年努力，使公交職工平均工資達到全市平均水平。

　　突出公交“公益性”

　　在調(diào)查中，有51.5%的人認為選擇公共交通出行最不便的地方在于時間不保證。盡管推出了公交專用道，市中心城區(qū)專用道的總里程已達85公里，但是由于全市私家車數(shù)量增長的速度是道路建設速度的5倍多，加上處罰力度不大，侵占公交專用道的現(xiàn)象很嚴重，速度自然快不起來。

　　調(diào)研組認為，公共交通是公益性質(zhì)，過度強調(diào)市場化，完全用市場化規(guī)律加以對待，客觀上阻礙了“公交優(yōu)先”各項工作的全面實施。因此，要在體制上從以營利為目的的經(jīng)營追求，轉(zhuǎn)向以公益為目的。代表還建議，將政府補貼轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I行為，這樣既明晰了市場化，也突出了公益性。

　　換乘優(yōu)惠進一步擴大

　　對于每天乘坐公交和軌道交通出行的老百姓來說，換乘優(yōu)惠是最大也是最直接的實惠。

　　在21日的會議上，許多代表建議參考國外公交系統(tǒng)的經(jīng)驗，進一步擴大公交價格優(yōu)惠。李文輝表示，在進一步聽取社會各方意見的基礎上，今年下半年適時擴大換乘優(yōu)惠，做到“兩覆蓋一延長”，即換乘優(yōu)惠覆蓋全市所有線路，覆蓋全市所有車輛，適當延長換乘優(yōu)惠時間。除此以外，為了降低郊區(qū)和中心城區(qū)外圍地區(qū)居民通勤出行成本，按照放寬基準乘距、費率遞遠遞減的原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)票價結(jié)構。目前方案已經(jīng)形成，并正在進行前期準備，待進一步聽取社會各方意見后實施。

　　加快基礎設施建設

　　針對調(diào)研報告中指出的地面公交基礎設施配套不足，李文輝表示，目前，有9條軌道交通和116座車站在建設中，力爭在世博會前，再建成軌道交通8號線二期、7號線、9號線二期、10號線、11號線北段、2號線東延伸、7號線北延伸等線路，形成11條運營線路、運營長度400公里的軌道交通基本網(wǎng)絡。

　　列入市政府“十一五”期間重大建設項目的60個交通樞紐中，已經(jīng)建成9個，還有9個正在建設。今年，還計劃新開工建設17個公交樞紐，包括4個P+R停車——換乘樞紐。現(xiàn)在已經(jīng)有2個開工，其余15個已經(jīng)全部進入了前期程序。