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    在持續(xù)的政策引領(lǐng)下，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其在當(dāng)前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體低迷情況之下，新能源汽車逆勢向上，呈爆發(fā)式的增長態(tài)勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國新能源汽車呈井噴式增長，累積銷量已達33萬輛，同比增長34%，光鮮成績的背后，問題和隱憂依舊存在。

　　就我國新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題，2016年1月23日，財政部部長樓繼偉在中國電動汽車百人會論壇上作出回應(yīng)，表示將政府建立可持續(xù)的市場扶持機制，加快企業(yè)市場化發(fā)展。

財政部部長樓繼偉在百人會論壇發(fā)表演講

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場發(fā)展

　　"真正有競爭力的企業(yè)無不是在市場中摸爬滾打成長壯大的。"樓繼偉引述特斯拉的成功經(jīng)驗稱，新能源車企業(yè)只有在市場中找準(zhǔn)定位，在殘酷的競爭中占得先機，才能求得生存和發(fā)展。

　　根據(jù)樓繼偉提供的數(shù)據(jù)，財政部于2015年初已明確發(fā)布，2017年-2018年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

　　針對政府新能源補貼退坡問題，社會各界不乏質(zhì)疑之聲，認為政府一方面大力推廣新能源汽車的發(fā)展，新能源補貼卻持續(xù)退坡，二者之間似乎是矛盾對立的。談到這種質(zhì)疑，樓繼偉說，上述政策提前發(fā)布，以便企業(yè)形成科學(xué)合理預(yù)期。與此同時，樓繼偉還透露，政府最新能源車補貼退坡后，政府計劃借鑒國外成熟的新能源車政策以建立市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，下一步將配合有關(guān)部門加快建立該制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會斷檔。

　　樓繼偉稱，美國加州零排放汽車的積分交易制度值得我們學(xué)習(xí)借鑒。該機制采用技術(shù)中立、獎懲結(jié)合、供需穩(wěn)定三項機制為依托，避免了騙補、政策依賴性和不可持續(xù)性等問題。財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，經(jīng)過反復(fù)論證研究，現(xiàn)在已經(jīng)有成形的思路。

　　建立充分市場競爭，培育真正國際品牌

　　發(fā)展新能源汽車必須要看市場開放程度，要加快建立充分競爭的市場。只有開放市場才能培育真正的國際品牌。對此，樓繼偉提出了兩點建議。

　　第一，要堅決消除地方保護，打破國內(nèi)市場分割。樓繼偉認為，地方保護是行業(yè)數(shù)量擴張的根源，而不是創(chuàng)新型的增長。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車項目，對沒有在本地設(shè)生產(chǎn)廠的企業(yè)，設(shè)置門檻將其擋在補貼政策之外，倒逼企業(yè)在本地新建生產(chǎn)廠，導(dǎo)致市企業(yè)無法形成規(guī)模，難以形成競爭力。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，必須破除地方保護，近期還將進行專項督查，對搞地方保護的地方政府將通報批評，并扣減有關(guān)財政獎勵的資金。

　　第二，要充分參與國際競爭。“‘十三五’時期，國內(nèi)新能源汽車市場將進一步開放，國際知名品牌進入國內(nèi)市場，自主品牌的競爭壓力增大。消極防守不如主動出擊，國家鼓勵優(yōu)秀企業(yè)加快走出去，參與國際競爭，支持企業(yè)通過設(shè)立研發(fā)機構(gòu)銷售、并購等多種方式融入國際市場，支持國際技術(shù)合作，參與規(guī)則制定等。”樓繼偉說。

　　采用扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊騙補行為

　　"政府對新能源車消費補貼政策的初衷是培育初期市場，這項政策是行之有效的，但長期執(zhí)行消費補貼企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。"樓繼偉表示："行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩，因此，補貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進行調(diào)整完善。"

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚，現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破。在樓繼偉看來，其中一個重要原因就是企業(yè)對政府補貼政策依賴程度過高。

　　針對這種起步不早但發(fā)展遲緩的問題，樓繼偉認為應(yīng)采取擇優(yōu)補貼的形式，以此突出對優(yōu)勢企業(yè)的扶持。"我們要結(jié)合國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，在整車安全性、可靠性、一致性，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。進一步突出鼓勵先進、扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā)展，達不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補貼。這樣可以遏制行業(yè)盲目擴張和無序發(fā)展，對行業(yè)整體發(fā)展有利。"

　　"2020年后針對新能源汽車的補貼政策將退出，未來將調(diào)整補貼政策，建立遴選機制和淘汰機制。包括提高補貼門檻以突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。"樓繼偉補充道。

　　"造假騙補的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重的破壞了市場環(huán)境，我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。"談到個別企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取新能源財政補貼的行為，樓繼偉表示將聯(lián)合財政部、工信部、科技部、發(fā)改委組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并處理結(jié)果向社會公開。