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　　近年來，節能減排、發展低碳經濟已日益成為世界發展的主流。國務院2012年8月6日和2013年9月12日分別發布了《節能減排“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動計劃》（又稱《大氣十條》）均對節能減排有更高的要求。新能源汽車代表汽車產業的發展方向，尤其是發展新能源客車，對我國改善能源結構、減少空氣污染、桂東產業升級具有積極意義。中國公路學會客車分會以服務“綠色交通”建設為目標，著力推廣新能源客車相關技術，以產業政策為指導，以貫徹標準要求為重點，以推廣關鍵技術為辦法，努力推進新能源客車在客車行業的實際應用，加快實現新能源客車的經濟效益、社會效益和環境效益。

　　經過近10年的沉淀和積累，新能源客車的發展已小有成就，在國家政策和客戶繡球的雙重驅動之下，2015年對新能源客車的發展來說，無疑是值得期待的，怎樣迎接即將到來的新能源發展大潮，客車分會將緊緊圍繞三個重點來開展工作：

　　一、不斷豐富和完善新能源客車標準，夯實新能源客車發展基礎

　　1、制定和完善新能源客車標準的緊迫性和必要性

　　標準體系建設直接關系新能源汽車產業的健康可持續發展。國家有關部門高度重視新能源汽車標準化工作。目前我國已發布電動汽車標準75項，涵蓋電動汽車基礎通用、整車關鍵總成（含電池、電機電控）、電動附件、基礎設施、接口與界面等各領域，截止目前，我國電動汽車標準體系已基本建立。純電動城市客車在傳導充電系統、電機及其控制器、安全要求、高壓系統、車載儲能裝置等技術方面及相關的標準也逐步完善且成熟，進一步對純電動城市客車的技術要求進行規范，對于純電動城市客車技術的進步和產品質量水平的提升具有重大意義。到目前為止我國還沒有針對混合動力城市客車整車技術條件的標準。隨著國家汽車污染排放的要求越來越嚴格，混合動力城市客車在技能、污染物排放方面相對于傳統能源車有一定的優勢，得到了行業內普遍認同。為了進一步規范混合動力城市客車的各項要求，促進混合動力城市客車的發展，我們將在行業范圍內組織制定混合動力城市客車技術要求標準。

　　另外，我國液化天然氣客車對應的國家標準、行業標準也處于真空地段。經查詢僅貴州省制訂了《液化汽車改裝技術要求，液化天然氣客車》地方標準并于2012年發布。國家標準中僅有壓縮天然氣和液化石油氣汽車改裝技術要求兩部分，為了使液化天然氣（簡稱LNG）客車技術能夠不斷改進、完善和提高，實現規范化和標準化，確保質量和安全，急需出臺相關技術標準，為我國的LNG客車生產提供指導和規范。

　　2、新能源客車標準現狀

　　為貫徹落實發展新能源汽車的國家戰略，促進新能源客車產業健康快速發展，急需出臺相關行業標準，為我國新能源客車的研發、生產和管理提供引導和依據。我們于2013年開始組織研究并想交通運輸部申請三項重要的新能源客車標準的立項，分別為JT/T《純電動城市客車通用技術條件》、JT/T《混合動力城市客車技術要求》、JT/T《液化天然氣客車技術要求》，2013年下半年立項得到批準。列入當年交通運輸部標準制修訂計劃。2014年我們積極組織國內20多家主流客車及零部件企業、科研檢測單位對三項標準開展制定工作。標準對新能源客車的術語和定義、技術要求、試驗方法、檢驗規則、運輸和貯存等做了具體的規定。經過課題組單位共同努力，在大量調研研究、試驗驗證、征求意見和不斷修改完善下，各項標準都在積極推進和完成中。

　　JT/T《混合動力城市客車技術要求》標準課題組于去年7月在北京召開第一次會議，確定了標準的范圍并討論了主要技術內容。標準于去年9月在網上公開征求意見。已于2014年年底順利通過標準審查。

　　JT/T《純電動客車通用技術條件》標準課題組于去年8月在北京召開第一次會議，確定了標準的主要制定原則并討論主要技術內容。標準于去年11月在網上公開征求意見。去年年底在山東臨沂召開了第二次工作組會議，對收集到得反饋意見進行集中討論處理，基本形成標準送審初稿。計劃今年一季度提交審查。

　　JT/T《液化天然氣客車技術要求》標準課題組分別于去年8月和10月共召開兩次會議，會議討論了標準征求意見草案并初步形成標準送審稿。現課題組正在對標準送審稿草案進行意見收集整理工作。計劃今年一季度提交審查。

　　為更好地推動標準的實施，待標準發布后我們還將組織行業相關單位進行統一宣貫推廣。

　　3、未來幾年新能源客車及相關標準的初步規劃

　　雙源快充電動公交客車通過掛接電網運行、充電和脫網運行的模式實現電動客車的充電和純電運行。即時快速充電、掛線、脫線，純電行駛安全可靠，目前已在北京、上海等有條件架線的大城市積極推廣。為了進一步規范和提升雙源快充電動公交客車整體即時性能，擬組織行業制定《雙源快充電動公交客車技術要求》標準，同時將根據新能源客車的發展要求，對新能源客車的重要零部件組織制定相關的產品標準。

　　二、認真研究產業政策，推動新能源客車技術進步

　　國家新能源汽車產業扶植政策是加快發展新能源客車的強力支撐，客車行業應該抓住這個難得的機遇，加速推進行業技術水平提升。客車分會緊密跟蹤、認真分析國家有關新能源汽車產業政策，對財政扶植政策及相關技術要求進行了系統的研究，特別是交通運輸部“關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（征求意見稿）”進行了細致的研究分析，針對目前我國新能源客車面臨的問題以及新能源客車技術現狀，體術從以下四方面引導新能源客車技術發展：

　　1、加大新能源公交客車技術推廣

　　以交通運輸部推進創建公交都市工作為依托，緊密結合部“關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見”的文件精神，在公共汽車等級評定工作中，以新能源公交的頂級評定為工作重點，嚴格把關，尤其在新能源公交動力性、安全性、舒適性等方面嚴循標準、法規要求，鼓勵生產企業采用新技術、新工藝，多采取新設計方法、新控制理論，在減輕車身自重、提高動力電車效率、保證電氣系統安全等方面取得技術突破，爭取在政策扶植期內使我國新能源公交車的整車設計匹配、動力系統、生產制造、成本控制達到了一個較高水平，使新能源公交車具有較強的市場競爭力，在政策扶植期之后還能夠讓用戶接受，充分發揮新能源公交車的社會效益和環境效益。

　　2、探索新能源公路客車行業技術管理創新

　　近兩年總體經濟環境及高鐵快速發展對長途客運市場產生了不利影響，由于政策扶植，新能源公路客車，尤其是純電動公路客車在補貼之后其購車成本、使用成本低的優勢明顯出來，市場對新能源公路客車有了一定需求。目前新能源公路客車技術也得到了較全面的發轉，急需科學引導和規范管理，因此在行業技術管理上也應探索和創新，通過科學的管理引導新能源公路客車的技術發轉，比如以相應技術標準為基礎嘗試開展新能源公路客車的等級評定工作，通過至上而下的管理，引導新能源公路客車技術發轉，解決新能源公路客車的等級問題，讓新能源公路客車能夠盡早投入營運市場，接受市場的檢驗，在通過市場的反饋來調整其技術發展，這樣才能使新能源公路客車盡快在公路客運市場中具備競爭力，成為客車行業一個新的亮點。

　　3、豐富新能源客車的技術路線

　　目前新能源客車的技術路線圍繞著國家產業政策進行，我國幅員遼闊，各地經濟發展、人文環境均不同，因此，應該燦所一些新的技術路線來適應各地實際要求，比如：現在有些地方公交公司使用的雙源快充電動公交車，具有良好的脫線行駛機動性能，在比較繁忙的交叉路口可以不要線網，解決了無軌電車機動性差的缺陷，比較合適目前城市公交運行的需求，此外一些企業還進行了燃料電池及儲能式超級電容客車的技術論證及樣車試制，這些都是豐富現有產品技術路線的切實舉措，為我國新能源客車技術全面發展奠定了基礎。

　　4、積極推動核心技術及關鍵零部件技術發展

　　目前我國新能源客車實際應用規模已經處于世界領先，相關配套技術也比較成熟，主要客車生產企業基本掌握了關鍵的電池管理系統、動力系統的整合配套技術，國產關鍵零部件也能夠滿足使用要求，這些使我國新能源客車的技術發展有了堅實的基礎，但是也應看到現有技術距離市場需求還有一定差距，新能源客車產品在使用維護成本、可靠性上還需要進一步深入研究。此外，在關鍵零部件的使用可靠性、工作效率上距離國際一流水平還具有一定差距，因此，我國新能源客車技術還應圍繞著以動力控制系統為核心，以關鍵零部件產品開發為基礎的發展思路進行發展，在比較短的時間內拿出能夠完全滿足運輸市場需求，具有較高市場競爭力的客車產品。

　　現階段，新能源客車的技術發展離不開產業政策的支持，但是其最終將面臨市場的考驗，因此新能源客車的技術發展還應以市場為導向，已切實保證新能源客車產品的便利性、可靠性、經濟性為目的，客車行業應圍繞市場在產品技術上更加可靠，在產品質量上更加過關，在產品服務上更加完善，客車分會也將秉承為行業服務的宗旨，積極為客車生產企業搭建溝通的橋梁和技術分享的平臺，共同推動新能源客車的技術發展。

　　三、加強市場監控，促進新能源客車健康發展

　　根據數據獲悉，2014年，新能源客車共計銷量為1.86萬輛，同比增長80.59%，其中公交客車占88.06%，10米以上的大型客車占88.04%。從企業的表現來看，宇通、蘇州金龍、上海申沃、中通、福田客車列前5位，其中，宇通7408輛，行業集中度39.75%，蘇州金龍2117輛，集中度11.36%，上海申沃1746輛，集中度為9.37%，中通1450輛，集中度7.78%，福田1420輛，集中度7.62%。

　　從現狀來看，新能源客車的發展呈現4大特點，增幅快、公交客車為主、大型客車居多、行業格局顛覆了傳統。

　　存在的問題主要有3個方面：

　　1、沒有補貼就沒有銷量。政策的急停急轉，使新能源客車的發展變得斷斷續續，目前，普通混合動力客車還有21家企業的129個公告，今年的銷量幾乎為零，客車行業的前期投入打了水漂，后期的發展又需要另起爐灶。

　　2、在公交客車如火如荼的時候，公路客運行業卻在黯然神傷，新能源客車進不了公路客運市場。公路客車的保有量80多萬輛，公交客車40多萬輛，節能減排全民有責。治理霧霾公路客車業應該作出貢獻。

　　3、推廣應用的考核標準值得商榷。2009年啟動十城千輛開始以來已經6年，新能源汽車推廣應用的兩大核心的優惠政策一是購車補貼，二是免購置稅，都處于購車環節，至于新能源汽車買回去以后是否運營，卻不在考核范圍內，國家大巴的補貼資金所生產的效益無法評估，不能不說是一大遺憾。

　　對2015年的基本判斷

　　1、新能源公交客車：

　　推動新能源客車增長的因素主要有兩個，一是政策，二是需求。

　　據不完全統計，2014年，關于新能源客車發展的國家政策共有7個：

　　①關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知（發改價格【2014】1668號）

　　②關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告

　　③關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見（國辦發{2014}35號）

　　④關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知（財建[2014]11號

　　⑤節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）

　　⑥第二批新能源汽車推廣應用城市名單公布

　　⑦交通運輸部發布關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（征求意見稿）

　　除了國家政策以外，還有若干地方性政策，從政策層面看來，新能源客車的發展前景十分廣闊。

　　關于需求，全國各省市基本都出臺了新能源汽車推廣工作方案。

　　從市場表現來看，2013、2014年新能源汽車并為出現井噴，因此，2015年就顯得尤為重要，銷量的增幅超過100%并不是難事，預計總銷量將超過3萬輛。

　　2、新能源公路客車：

　　在2014年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂做了題為《深化改革務實創新加快推進“四個交通”發展》的報告。提出把改革穿心貫穿于加快“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發展的各個領域各個環節，著力提升運輸服務質量，著力推進綜合交通運輸體系發展，實現交通運輸持續健康發展。其中，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯，相輔相成。

　　從技術發展看，目前新能源客車續駛里程已經能夠滿足200-300公里的公路客運需求，但是，新能源客車在公路客運領域的發展十分緩慢，“綠色交通”將會為新能源客車進入公路客運市場騷情政策障礙。政策瓶頸打通之后，預計2015年新能源公路客車會有5000輛左右的新車需求。