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    經(jīng)十年蹉跎，中國(guó)燃油稅費(fèi)改革方案終將面世。

    已經(jīng)拖延10年、未能“擇機(jī)推出”的燃油稅費(fèi)改革方案，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月緊鑼密鼓的縝密布局后，終于有了明確方案。25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    不過(guò)，25日國(guó)務(wù)院并未公布具體的方案。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

    或“二合一”推出

    “以往油價(jià)調(diào)整等問(wèn)題從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)證，屬于政府行政調(diào)整，此次能夠公開(kāi)征求意見(jiàn)，是一個(gè)很大的進(jìn)步。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家牛犁對(duì)早報(bào)記者表示。早報(bào)記者采訪的數(shù)位業(yè)內(nèi)人士均對(duì)此次公開(kāi)征求意見(jiàn)感到意外。不過(guò)，他們也認(rèn)為，公開(kāi)征求意見(jiàn)最短也需要15天時(shí)間，因此，油價(jià)和燃油稅方案正式推出最快也得到明年1月1日。

    此外，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士昨晚對(duì)早報(bào)記者表示，雖然理論上可以先調(diào)油價(jià)，待燃油稅推出后再“融入”，但是這可能會(huì)引發(fā)大量囤油的情況，所以不大會(huì)分開(kāi)進(jìn)行。

    按照國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)公布的消息，即將啟動(dòng)的燃油稅費(fèi)改革，以“六費(fèi)合一稅”的方式直接從現(xiàn)行成品油零售價(jià)格中征收，屬于中央稅，將由國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一征收，計(jì)征方式實(shí)行從量計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。

    另外，中央和地方利益重新分配也是一大重要調(diào)整部分。一直以來(lái)，公路交通收費(fèi)都主要?dú)w屬地方政府。以燃油消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，將直接涉及中央與地方之間的利益分配格局調(diào)整。

    從目前已透露出的初步方案顯示，改革增加的消費(fèi)稅、增值稅雖然列入中央，但在性質(zhì)上不是中央收入，中央財(cái)政也不用于安排本級(jí)支出。除扣除對(duì)軍隊(duì)、武警、鐵路等必要的補(bǔ)償外，全部由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

    合理稅率為30%～50%

    接受采訪的專家均認(rèn)為，中國(guó)燃油稅的稅率不宜太高，30%～50%為較為合理的區(qū)間。

    廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)早報(bào)記者表示，燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)是權(quán)衡了公平和效率，同時(shí)也要考慮財(cái)政稅收的問(wèn)題，但中國(guó)目前的國(guó)情決定不適合稅率太高。如果燃油稅稅率設(shè)定在30%，那么每升成品油價(jià)格將增加1元左右。有媒體報(bào)道，目前國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門選擇。

    華泰證券昨日發(fā)布報(bào)告稱，假定燃油稅實(shí)施與油價(jià)下調(diào)20%同步進(jìn)行，則經(jīng)濟(jì)型轎車、普通轎車、20噸重卡、10噸重卡、30座大客和15座中客的燃油稅率平衡點(diǎn)分別為50.72%、43%、45.59%、50.74%、32.21%和31.86%。若實(shí)際燃油稅稅率低于平衡點(diǎn)，則車主的年使用成本將會(huì)下降，反之則上升；因此高燃油稅稅率平衡點(diǎn)的車種在燃油稅實(shí)施中處于有利位置。因此，該報(bào)告預(yù)計(jì)本次燃油稅稅率在30%～50%之間。