2007年云南全省道路交通安全事故大幅下降。與2006年相比，交通事故減少900多起，下降16%，死亡人數(shù)減少200多人，下降11%，受傷人數(shù)減少1000多人，下降22%，直接財產(chǎn)損失減少500多萬元，下降19%，死亡絕對數(shù)降至2000年以來的最低水平。擺在記者面前的這一連串“下降”的數(shù)據(jù)，在云南省交通廳領(lǐng)導(dǎo)心中——少不了GPS的功勞。
安裝GPS先制定技術(shù)要求
為提升行業(yè)管理水平，加強交通安全監(jiān)管，加強企業(yè)對客運和危險品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高各級道路運輸管理機構(gòu)對運輸企業(yè)營運車輛的監(jiān)管能力，云南省交通廳2005年8月決定在全省道路運輸行業(yè)“兩客一危”車輛上安裝GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，并力爭在2至3年內(nèi)完成全省GPS監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。
隨后，省運管局根據(jù)國家有關(guān)的標準和規(guī)范要求，制定了《云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求（試行）》和《云南省道路運輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法（暫行）》，向各州、市交通運政管理處下達了系統(tǒng)建設(shè)的要求和工作步驟。
通過招標確保系統(tǒng)統(tǒng)一
云南道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)是一個由省、州市道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸企業(yè)共同組成的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，省級GPS安全監(jiān)控管理中心和州市道路運輸管理機構(gòu)二級監(jiān)控管理平臺由省運管局委托省道協(xié)負責(zé)投資建設(shè)，道路運輸企業(yè)負責(zé)三級監(jiān)控管理平臺建設(shè)和GPS車載終端設(shè)備的采購、安裝、使用、管理和維護，費用由運輸企業(yè)自行承擔。
為使全省GPS系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、有序，又使道路運輸企業(yè)能夠減輕負擔，并有一定的自主權(quán)，在借鑒外省GPS系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省運管局開展了《云南省道路運輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)車載終端設(shè)備選型及安裝、維護項目》招投標的組織和運作工作。共有20家單位參加了投標，其中7家單位中標。道路運輸企業(yè)根據(jù)中標結(jié)果，自主選擇GPS車載終端設(shè)備的采購、安裝和維護。通過招標方式確保了GPS系統(tǒng)的相對統(tǒng)一，有利于系統(tǒng)的使用、管理、維護和升級。
激勵政策推廣系統(tǒng)應(yīng)用
為鼓勵運輸企業(yè)和營運車輛按規(guī)定安裝使用GPS車載終端，努力減輕經(jīng)營者負擔，降低經(jīng)營者營運成本，省交通廳制定下發(fā)了《云南省交通廳關(guān)于對GPS車載終端的統(tǒng)籌運營車輛給予補貼的通知》等配套激勵政策。規(guī)定凡參加省交通廳交通安全統(tǒng)籌的運營車輛安裝GPS車載終端設(shè)備，由交通廳安全統(tǒng)籌中心按每臺設(shè)備款的50％及一年通信服務(wù)費840元給予補助。截至2007年年底，共補助安全統(tǒng)籌營運車輛安裝GPS車載終端設(shè)備款及一年通信服務(wù)費補助款3500多萬元。
安裝工作開始后，初期由于缺乏經(jīng)驗，忽視了必要的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)工作中存在安裝質(zhì)量不高、服務(wù)不到位、系統(tǒng)不穩(wěn)定、功能不完善、通信不暢通、在線率不高、制度不健全、通信費用收取困難等問題。隨后，省運管局將GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)、保障、服務(wù)工作移交省道路運輸行業(yè)協(xié)會負責(zé)，加大了管理和監(jiān)督的力度。
省道協(xié)接受任務(wù)后，多次召開專題會議，確定專人負責(zé)平臺完善、通信運營商協(xié)調(diào)、通信卡領(lǐng)用、通信費用收取、安裝維護質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，并組織安裝維護企業(yè)進行多次座談，認真分析查找原因，提出解決方案。同時，通過與云南移動通信公司簽訂GPS系統(tǒng)通信服務(wù)協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，制定了通信卡領(lǐng)用管理制度；派出調(diào)查組深入道路運輸企業(yè)進行調(diào)查，聽取企業(yè)對GPS系統(tǒng)的意見和建議，查找存在問題，同時，深入各州市運政處、運輸企業(yè)進行面對面的溝通和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；努力查找系統(tǒng)不穩(wěn)定因素和導(dǎo)致超流量費用產(chǎn)生的原因，在GPS設(shè)備生產(chǎn)廠家、安裝維護企業(yè)和通信運營商的配合下，完成了GPS中心管理平臺穩(wěn)定性加強、各級監(jiān)控管理平臺軟件性能提高和功能加強等完善工作；改變以往片面追求安裝進度的做法，狠抓安裝質(zhì)量，道協(xié)每周向安裝維護企業(yè)發(fā)出“GPS車載終端設(shè)備故障維護通知”，做到及時維護并反饋信息，提高設(shè)備在線率，將安裝質(zhì)量納入日常監(jiān)管。
通過各種努力，截至2007年年底，云南全省已建成了16個州、市的二級GPS監(jiān)控平臺，道路運輸企業(yè)自建了498個三級GPS監(jiān)控平臺（含1496個監(jiān)控客戶端）；已安裝GPS車載終端17134臺，其中客運車輛14681輛，危險貨物運輸車輛1757輛，其他車輛696輛。按省政府要求，云南將力爭2008年年底完成全省9座以上營運客車GPS車載終端的安裝工作。
“GPS為我們的行車安全提供了有力保障”
記者從云南省交通廳獲悉，GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效填補了運營車輛動態(tài)監(jiān)控的漏洞，云南兩年多的實際運用證明，GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)已成為政府、運輸企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)管，提高營運效率，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生的重要手段。它不僅提高了道路運輸管理工作的科技含量，而且?guī)恿说缆愤\輸行業(yè)管理、運輸企業(yè)管理、站場管理等許多領(lǐng)域工作管理模式的轉(zhuǎn)變。客運車輛超速行駛，擅自串線營運得到有效遏制，客運交通違章行為明顯減少，交通事故大幅下降。
各交通運輸集團反映，安裝GPS后，不但可以監(jiān)控每輛車的行駛線路和速度，還可以在車輛開出去4小時左右提醒司機換人駕駛。云南曲靖交通運輸集團公司共有9座以上的客運車輛1237輛，去年全部安裝了車載GPS終端后，發(fā)生道路交通安全事故比2006年減少25次，同比下降了11%。
云南下一步還擬對GPS進行改造，使其能實現(xiàn)視頻監(jiān)控，從監(jiān)控中心就能看到車上的情況，進一步提高監(jiān)督管理功能。廣大駕駛員高興地贊揚“GPS為我們的安全行車提供了有力保障”。
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